2014年申论指导：申论公文写作如何开头
俗言道“好的开端是成功的一半”，如果将申论文章比作美女，那么开头就如同一个美女的脸蛋，在传统的审美观上，脸蛋漂不漂亮在决定是否为美女时是非常有话语权的。因此，开头写好了就有先声夺人之感，能为考生赚足“印象”分。
文章开头的起笔应开门见山，有力量、有气魄，要独具特色，这样才能迅速俘获阅卷老师的心，开头方式有很多，可以紧扣题目进行分析，也可以通过导入实例开篇立论、也可以妙用修辞提纲挈领，也可以通过引用名言名句造势。其宗旨只有一条——让文章的开头富有吸引力，并能迅速切入主题！这里对引用法开头的方式做一下简要分析，供考生参考。
1.国家领导人的讲话
示例
请以“让……大放异彩”为题，写一篇内容充实的文章。（35分）
要求：（1）用恰当的文字替换“让……大放异彩”中的省略号部分，使之构成一个具体的文章标题。
（2）主题应与“给定资料相关”，但素材不必拘泥于“给定资料”，要结合生活中的具体感受，切忌空谈对策。（2013·国家·地市级·第五题）
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开头：胡锦涛同志在十八大报告中提出，扎实推进社会主义文化强国建设。文化是民族的血脉，是人民的精神家园。实现中华民族伟大复兴，必须推动社会主义文化大发展大繁荣，兴起社会主义文化建设新高潮，当前，我国既置身于文化的交流，又面临文化的竞争，要让具有五千年历史的中华民族文化发放异彩，雄踞世界文化的奥林波斯圣殿，我们既要保护好自身文化的特色，又要加强输出和交流。
小注：国家领导人在权威会议上做的讲话内容可以直接用来做文章开头，当然引用要适度，不用做大篇幅引用。建议考生加强平时对新闻的关注，国家领导人讲话内容涉及到社会民生的方方面面，在写文章时引用能提高所写文章的含金量。如果给定资料中也含有此类资料也可作适度引用，但建议篇幅不要过长，一两句话带过即可。
2.党和国家重要的会议文件
示例
围绕"给定资料"主旨，联系浙江实际，自拟标题，自选角度，写一篇议论文。（50分）
要求：（1）观点正确、结构完整；（2）论述深刻、条理清晰；（3）字数1000-1200字。
（2012·浙江省·第三题）
《浙江省海洋事业发展“十二五”规划》指出，“十二五”时期，全球海洋经济仍将加速发展，沿海省市海洋开发战略加快推进，区域和浙江省内海洋开发方兴未艾。面对当前形势与机遇，浙江省海洋事业发展将呈现跨越发展新局面、海洋事业进入协调发展新时期、海洋事业步入注重生态文明建设新阶段……
小注：党和国家的政策会议文件往往比较宏观，考生如果想引用，最好能做到具体化，从浙江省的实况出发。文章写作的开头讲究高处落笔，低处着墨。引用政策文件能让文章的总体立意提高，但引用时要加以选择，否则便奠定了文章枯燥的基调，成为文章的败笔。
3.名人学者的经典著作、语录
示例一
题为《以人为本 加强执政能力》的文章开头写道：
姜子牙在《六韬》中说：“天下者非一人之天下，乃天下人之天下”，所以，人民是国家的主人。然而在部分提取，政府还存在官僚主义思想，为了部门利益不惜滥用职权，违法行政，严重分割群众利益，导致干群关系紧张，甚至发生群体性事件，损害了国家公信力，反映出个别地区和政府执政能力有待提高。
文章开头以姜子牙在《六韬》中的一段话自然地引出了国家建设应以人为本的理念，进而指出当前部分政府在执政过程中存在的官僚主义思想，滥用职权等现象。在此基础上反映出个别地区和政府执政能力有待提高的要求。
示例二
题为《化“应试”为“素质”——育全面发展型人才》的开头写道：
我国著名学者陶行知有言，“先生不应该专教书，他的责任是教人做人；学生不应该专读书，他的责任是学习人生之道。”当下的中国教育依然没有摆脱“急功近利”的绳索，高度竞争的应试，使学校和家庭把目光完全聚焦在孩子的升学考试上，“分数”仍旧是衡量学生优劣、教师优劣、学校优劣的直接标准。可以斗胆地说，“功利教育”绑架了学生，挟持了老师，误导了家长。大学生就业难、学生体质差、“留学”热、“虐童”等现象都是这种体制的副作用，因此我国教育亟需创新教育模式，化应试为素质！
文章以陶行知先生对教育的看法开头，引出中国教育的现状，为适应高度竞争的考试，分数成为了衡量学生优劣、教师优劣、学校优劣的直接标准。进而引发了像大学生就业难、学生体质差、留学热等诸多社会现象。最后点题，引出论点，我国教育亟需创新教育模式，化应试为素质！开头新颖，语言流畅。
小注：对经典著作、语录的引用要做到恰到好处，衔接自然。能顺利的引出给定资料中反映的问题，为提出总论点做铺垫。此类知识的合理引用会让开头更加生动新鲜，给考官耳目一新的感觉。这很考验考生的知识储备能力，考生在运用时要熟悉知识来源和内涵，切不可张冠李戴。
4.脍炙人口的古典诗词、名言警句、通俗易懂的俗语、谚语
示例
请结合给定资料，以“民生之依”为题，写一篇议论文。（50分）
要求：
（1）主旨明确，内容充实，论述深刻。
（2）结构完整，条理清晰，语言流畅。
（3）字数1000～1200字。（2011·浙江省·第三题）
“悠悠万事，民生为重；政之所兴，在顺民心。”民生问题时关乎个人、国家和社会的重大问题，而社会保障则是这个大问题中的关键一环。社会保障是民生之基，民生之依，直接关系到人民群众的切身利益，是百姓生存、发展和延续的重要保证，也影响着社会稳定发展的大局。
文章开头对名言警句的引用与民生紧密相连，此类经典表述还有“为政之道，以顺民心为本”、“民者，国之根也，诚宜重其食，爱其命”等。随即转折指出我国在构建社会保障体系方面存在的问题，简要分析原因后提出总论点，过渡自然，为写好全文开了个好头。
小注：俗语谚语、诗词名句等具有表达精炼，含义深刻，脍炙人口，深入人心等特点，在公务员考场上若能恰当借用，必能神采飞扬，意蕴深刻。利用古典诗词和古语谚语是开篇营造气势，展现文化品位的有效方法。但是此类材料在引用时除要求契合无间之外，还要细密如织。此外还要对所引用的内容和形式进行适当的修改，修改个别词语，使其更合乎情境。
申论更多解题思路和解题技巧，可参看2014年公务员考试技巧手册。
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