2014年申论指导：申论从读懂主题开始
经历过公务员考试的同学们都晓得，“得申论者得公务员考试”已经成为共识。申论备考的重要性不言而喻，但是，拿下、突破申论的方法又何在？“得？者得申论。”这个“？”处我们应该填入什么？这个问题见仁见智，公务员考试专家认为最为核心、科学的回答当是——“主题”。
申论一般由给定资料和作答要求这两部分组成，其中，作答要求是依据给定资料设置的，因此，唯有吃透资料，方能玩转申论。那么，吃透资料的核心标志是什么？是读懂资料的主题。
在申论考试的答题过程中，读懂给定资料的主题是取胜的关键。一般来说，给定资料是由若干则相互独立的资料组成，国考申论的给定资料字数近几年来一直维持在六七千万字左右。各资料之间结构看似凌乱，其实都是围绕着某一个或两个确定的主题(2009年国考申论采用了双主题)组织。这就决定了考生在阅读给定资料的过程中，最核心和最关键的环节就是通过阅读和分析找出资料所反映的主题。
在申论考试的过程中，考生只有正确把握给定资料的主题，才能真正领会命题者的意图和观点，才能为进一步的答题提供重要依据。因此，从某种意义上说，确定资料的主题是决胜申论考试的关键，突破主题的三个渠道分别是：
渠道一：主挖材料 发现主题
申论给定资料长达六七千字，资料之间结构凌乱，较难清晰梳理出其内在的逻辑关系，而且申论作答时间较为紧张，在以上诸多因素的影响下，要想顺利识破给定资料的主题，不掌握一定的阅读技巧显然是过不了关的。在这，为考生梳理出了三种较为常用、亦是较为有效的获取资料主题的方法，希望能对考生有所帮助。
(一)抓资料主旨句
如若给定资料中的某一句话是对资料内容、思想的概括，那么这句话就可以作为资料主题。通常，这类话较常出现在领导、专家学者的论述以及党和政府的相关文件中。例如，2009年国考申论给定资料1首段“去年，胡锦涛总书记在中国共产党第十七次全国代表大会上的报告中指出，加快转变经济发展方式，推动产业结构优化升级，这是关系国民经济全局紧迫而重大的战略任务，要坚持走中国特色新型工业化道路，鼓励发展具有国际竞争力的大企业集团。”这一观点型资料即点出了文章的主题之一——转变经济发展方式，推动产业结构优化升级。
(二)抓资料关键词
可依据资料中出现频率最高、地位最高、来头最大、最重要的关键词来确定文章的中心论点。只要是资料的主题，一般会反复出现，不是出现在资料首则，就是出现在最后一条资料，或是附录的政策文件节选中；不是国家领导人或专家提出的，就是由文件提出的。所以查找体现主题的关键词，要重点关注领导人讲话、文件和专家观点。例如，资料最主要的关键词是“改革创新”、“与时俱进”、“以人为本”、“低碳发展”，这就是资料的主题，是解决问题的指导原则和根本思路，可以作为文章的总论点。
(三)梳理资料核心内容
目前的申论考试，往往多案例型资料，少观点型资料，因此，能够体现资料主题的关键句和关键词便较难被发现。针对此情况，就需要考生逐则地阅读、分析，归纳概括出每则资料的核心内容。这又包括两种情况：
一是申论给定资料中每则资料关涉的都是同一个问题，则此问题就是资料主题。这是一种最为简单的申论资料形式。
二是不同的资料针对的是不同的问题。考生需要找到各则资料的共同点，再根据共同点确定资料主题。
渠道二：辅挖作答要求 寻觅主题
申论考试一般会围绕特定主题设置问题进行考查。因此除了申论资料外，作答要求的题目设置也可能会谈及资料主题，通常情况下，通过阅读申论作答要求，尤其是文章论述题的作答要求，进而把握试题关键词，我们也能够判断出申论资料的主题，从而明确文章立意方向。
从近几年的国考及省考申论来看，最后一道题目——文章论述题通常都会对文章的主题、立意角度、立意依据等作出一定的限制与说明，考生可依据作答要求中的核心提示来确定主题。题目的核心提示，往往是一个关键词，规定文章要写什么、从什么角度来写。例如，作答要求中往往有“围绕……问题”、“从……角度”、“就……的思路进行阐述”的表述，这个体现问题、表明角度的关键词，就蕴藏着、暗示着给定资料的主题。
【真题链接】请结合“给定资料”，以“弘扬黄河精神”为主题，自选角度，自拟题目，写一篇文章。(40分)
要求：
(1)中心论点明确，有思想高度；
(2)内容充实，有说服力；
(3)语言流畅，1000字左右。(2011·国家·省级·第四题)
【中公分析】这道题目直接对文章的写作主题作出了要求，即“弘扬黄河精神”。因此，可以大致推测出，给定资料的主题亦与“弘扬黄河精神”有关。
渠道三：关注时政 熟悉主题
考生要准确、迅速的确定资料的主题，必须对国家的政策、中央的文件及社会热点有所关注和了解。一般而言，国考申论考试给定材料所反映的内容来自于中央重大会议、重要报告中所关心问题以及关系国计民生的热点话题。如2012年召开的十八大，有很多新的理论出现，全面建设小康社会转变为全面建成小康社会，一字之差却寓意深远。建议考生们平时多浏览中国政府网、人民网、新华网等理论窗口，日积月累必然可以做到言之有物。相对而言，省考的主题会结合国家大政方针的基础上关注一些省情热点。考生同时也要立足本省省情多研究多记忆多拓展，结合国家宏观背景，立足本省具体省情，全方位把握，多视角管窥，一定可以写出架构合理、理论深邃、措施得当的精彩申论文章。
因此，密切关注国家政策、中央的文件、社会热点及省情热点，有助于考生在阅读给定资料的过程中敏感地嗅出其要考查的主题。
申论更多解题思路和解题技巧，可参看2014年公务员考试技巧手册。
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