2013年申论热点：十八大之经济结构战略性调整
十八大在经济章节以“加快完善社会主义市场经济体制和加快转变经济发展方式”为标题，中肯地提出了当前我国经济领域急需解决的问题，为我国经济发展提供了明确的发展方向。报告指出，以经济建设为中心是兴国之要，发展仍是解决我国所有问题的关键。跟十七大单纯提出经济又好又快发展相比，有了长足的进步，对我国当前的问题认识更加深刻。
胡锦涛总书记在报告指出，只有推动经济持续健康发展，才能筑牢国家繁荣富强、人民幸福安康、社会和谐稳定的物质基础。必须坚持发展是硬道理的战略思想，决不能有丝毫动摇。所以我们必须对此有一个深刻的认识。
【报告摘要】
十八大报告指出，要推进经济结构战略性调整。这是加快转变经济发展方式的主攻方向。必须以改善需求结构、优化产业结构、促进区域协调发展、推进城镇化为重点，着力解决制约经济持续健康发展的重大结构性问题。要牢牢把握扩大内需这一战略基点，加快建立扩大消费需求长效机制，扩大国内市场规模。牢牢把握发展实体经济这一坚实基础，实行更加有利于实体经济发展的政策措施，推动战略性新兴产业、先进制造业健康发展，加快传统产业转型升级，推动服务业特别是现代服务业发展壮大，支持小微企业特别是科技型小微企业发展。继续实施区域发展总体战略，充分发挥各地区比较优势，加大对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区扶持力度。加快改革户籍制度，有序推进农业转移人口市民化，努力实现城镇基本公共服务常住人口全覆盖。
【解读】
十八大把经济结构战略性调整放在了更为重要的位置，用一大段材料对其进行阐释。而十七大中只是略微提及。扩大内需、发展实体经济作为调整经济结构的战略基点和坚实基础，其重要性不言而喻，而这二者在十七打报告中也是没有的，成为十八大报告的新增亮点。
[扩大内需的必要性]
一是对于我们这样一个人口众多的发展中大国来说，推动经济增长的最主要力量是国内需求。国内市场广阔，是我国最大的优势。面对国际市场日趋激烈的竞争和世界经济的复杂变化，立足国内需求，可以使我国经济有较大的回旋余地，增强抵御经济风险的能力。扩大内需是在当前严峻的国际经济形势下，实现经济较快增长的根本之策。
二是我国国内市场存在着广泛的需求。经济发展不平衡需要进行产业结构，区域结构调整，城乡基础设施建设需要加快和进一步改善，企业提高产品质量和效益需要进行技术改造和升级，这些都需要大量的资金投入，都会带来巨大的需求。
所以，对我国这样一个发展中大国来说，拉动经济增长的最主要力量仍然是国内需求，这是我国经济发展的坚实基础。
[发展实体经济必要性]
实体经济是一个国家经济发展的坚实基础，包含了制造业，也包括精神、文化领域的产品和服务的生产、流通等经济活动。
[存在的问题]
当前金融体系脱离服务实业的本位、社会资本“脱实向虚”、实体企业面临生存困境等潜在问题逐步显现，不断侵蚀实体经济基础，使我国经济面临产业“空心化”的潜在风险。具体来说，造成我国实体经济空心化的具体原因是：
一是多种因素叠加使成本攀升；
二是过度垄断使民间资本投资无门；
三是受国际金融危机影响，市场需求萎缩，订单大幅减少；
四是产业链上下游“两极分化”；
五是实体经济和非实体经济之间投资回反差巨大；
六是中小企业创新转型资源不足，能力不够，举步维艰。
实体经济发展，则国家兴盛；实体经济衰退，则国家没落。实业是经济发展和社会稳定的根基，是最大的就业容纳器和重要的创新驱动器。只有扎扎实实地发展实体经济、振兴实体经济、壮大实体经济，一国经济发展才有实力、才有后劲，才有应对危机的实力，否则经济健康发展就成了无本之木，无源之水。
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