2013年申论热点：公共文化
政策必读
《中共中央关于深化文化体制改革推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》
1、指导思想
加强公共文化服务是实现人民基本文化权益的主要途径。要以公共财政为支撑，以公益性文化单位为骨干，以全体人民为服务对象，以保障人民群众看电视、听广播、读书看报、进行公共文化鉴赏、参与公共文化活动等基本文化权益为主要内容，完善覆盖城乡、结构合理、功能健全、实用高效的公共文化服务体系。
2、对策措施
①把主要公共文化产品和服务项目、公益性文化活动纳入公共财政经常性支出预算。
②采取政府采购、项目补贴、定向资助、贷款贴息、税收减免等政策措施鼓励各类文化企业参与公共文化服务。
③鼓励国家投资、资助或拥有版权的文化产品无偿用于公共文化服务。
④加强文化馆、博物馆、图书馆等公共文化服务设施和爱国主义教育示范基地建设并完善向社会免费开放服务，鼓励其他国有文化单位、教育机构等开展公益性文化活动。
⑤统筹规划和建设基层公共文化服务设施，坚持项目建设和运行管理并重，实现资源整合、共建共享。加强社区公共文化设施建设，拓展投资渠道。完善面向妇女、未成年人、老年人、残疾人的公共文化服务设施。
⑥引导和鼓励社会力量通过兴办实体、资助项目、赞助活动、提供设施等形式参与公共文化服务。
⑦推进国家公共文化服务体系示范区创建。
⑧制定公共文化服务指标体系和绩效考核办法。
热点必知
北京市文化局将于近日在全市实施公共文化十大工程，为群众提供更多、更好、更便利的文化产品。
数字化工程将依托北京信息系统，将300万册电子图书、1万种电子期刊、2000种中华文化视频、300部古籍、2万场讲座以及专题视频资料引入社区公共文化站。
来京务工人员文化权益均等化工程，将来京务工人员首次纳入北京公共文化服务体系。这项工程实施后，来京务工人员将与北京市民一样，都有平等享受文化生活的权利，例如，免费获得公共图书馆读者证和全市联网的“一卡通”，免费参加各类文化培训和各项文化活动。
自助图书馆工程提出，三年时间内，本市将在大型交通枢纽、金融商务区、繁华商业区、大型居住区建立一批24小时街区自助图书馆，群众不必进专业图书馆，就能方便地实现免费阅读。
考点必背
命题切入点一：问题总结
问题：阅读给定资料，不超过300字概括当前我国公立博物馆管理上存在的突出问题。
1、工作人员态度：对肩负使命认识不深、责任感不强、保护意识弱。
2、资金方面：业务部门偏少，收入来源少；收支不受公众监管，透明度不高；财政拨款不够、资金缺口大、维护费用不足。
3、藏品方面：缺乏科学管理和保护。文物藏品定级不规范、藏品与账目不符、鉴定意见不准确、无完备的藏品档案、文物自然损坏和人为损坏严重、缺乏有效监督。
4、服务方面：商业运营影响博物馆人文环境，服务质量不高，缺乏吸引力、感染力，展览陈列内容陈旧无创新。
5、人才队伍：博物馆专业素质人才奇缺、研究水平不高。
命题切入点二：综合分析
问题：针对中国国家博物馆展出法国著名奢侈品牌路易。威登(LV)，各界人士的争论比较激烈，请指出并简要分析争论的实质。
一、争议的实质：大众对于公立博物馆能否兼顾经营行为和坚持博物馆固有的非营利的公益性性质的担忧。
二、分析：反对者认为LV属于奢侈品牌，是商业性推广行为；过度商业化违背文化单位的公益属性；公众对展览所得经费的使用去向存有疑虑。而支持者认为LV产业历史悠久，品牌具有独特的文化、艺术创意；是法国形象的展示，社会发展史的缩影和见证；国博引进品牌展览的标准是历史与艺术并重，体现国家博物馆的包容性和时代性。争议双方都认可国家博物馆的公益属性，共同将其功能定位于文化教育、公众引导。博物馆应将本职工作放于第一位，协调把握教育引导和经济利益。
命题切入点三：答复稿
问题：国家博物馆拟对公众质疑进行答复，请你以国家博物馆的名义，草拟一份答复稿的内容要点，不超过500字。
国家博物馆回应公众质疑的内容要点
一、表示欢迎和歉意：1、对公众的质疑表示欢迎和感谢；2、对事先不征求意见，单方面展出LV给公众造成的困惑表示歉意。
二、说服公众：
1、重申国家博物馆的公益性质没有变：仍以祖国历史和革命文物为主，LV展览所占比例小，不意味着商业化和抛弃自己的伟大传统。
2、重申展览仍以严肃周正为主基调，以教育和引导为定位，引入LV只是增添了一些新鲜的时代气息，使展览更据包容性，激发观众的兴趣。
3、阐明引入LV的理由：历史悠久，有极高的工艺和历史价值，能激发国内企业的品牌创造意识；设计富有创意，会给国内文化创意产业带来启示；
4、公开资金的收入和使用状况，公布查阅和监督渠道。
三、改进计划：1、更加注重展品的历史和艺术价值；2、更加规范博物馆资金的收支和使用；3、更加注重提高服务水平。
四、欢迎公众继续监督，不断改进工作。
命题切入点四：原因分析
问题：根据给定材料，用不超过300字的篇幅概括我国民众读书现状不令人满意的原因。
我国民众读书现状不令人满意的原因有：
一、图书价格高，成本大，种类少，质量差，且市场混乱，抄袭严重；
二、政府管理缺位。基础设施不完善，公共图书馆发展不平衡，藏书量少；购书经费投入不足；
三、教育体制不完善。教师和家长读书心态不健康，对读书的引导不够；学生课业负担重，为应付考试而读书；
四、读书氛围差。生活浮躁，阅读时间少，未形成读书习惯；
五、读书功利性强，浅读书和快餐化读物流行，缺少思想性和人文性。图书插图多，内容少，精神性弱，阅读快餐式、浏览式、随意性；
命题切入点五：建议措施
问题：根据给定材料，结合当前实际，就解决“现在出书有些滥，一些书质量不高，甚至有些书不起好作用”这一问题谈谈你的建议。
1、出版部门要加强自律，不能盲目追求经济效益而忽视社会效益，把好书的质量关。
2、政府要整顿图书市场，加强监管，保护知识产权，打击书籍抄袭；
3、严格图书准入机制，对图书内容、种类严格审查，严把图书质量关。
4、图书馆要建立图书的评价推荐机制，筛选高质量书籍；
5、家庭注重传统文化教育，媒体宣传推广优秀图书，营造全民读书氛围；
6、作者要提升修养，提高职业道德，进而提高书的质量；
7、发行部门要增强自律意识，自觉抵制劣质书刊，为消费者提供好书。
《中共中央关于深化文化体制改革推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》
1、指导思想
加强公共文化服务是实现人民基本文化权益的主要途径。要以公共财政为支撑，以公益性文化单位为骨干，以全体人民为服务对象，以保障人民群众看电视、听广播、读书看报、进行公共文化鉴赏、参与公共文化活动等基本文化权益为主要内容，完善覆盖城乡、结构合理、功能健全、实用高效的公共文化服务体系。
2、对策措施
①把主要公共文化产品和服务项目、公益性文化活动纳入公共财政经常性支出预算。
②采取政府采购、项目补贴、定向资助、贷款贴息、税收减免等政策措施鼓励各类文化企业参与公共文化服务。
③鼓励国家投资、资助或拥有版权的文化产品无偿用于公共文化服务。
④加强文化馆、博物馆、图书馆等公共文化服务设施和爱国主义教育示范基地建设并完善向社会免费开放服务，鼓励其他国有文化单位、教育机构等开展公益性文化活动。
⑤统筹规划和建设基层公共文化服务设施，坚持项目建设和运行管理并重，实现资源整合、共建共享。加强社区公共文化设施建设，拓展投资渠道。完善面向妇女、未成年人、老年人、残疾人的公共文化服务设施。
⑥引导和鼓励社会力量通过兴办实体、资助项目、赞助活动、提供设施等形式参与公共文化服务。
⑦推进国家公共文化服务体系示范区创建。
⑧制定公共文化服务指标体系和绩效考核办法。
热点必知
北京市文化局将于近日在全市实施公共文化十大工程，为群众提供更多、更好、更便利的文化产品。
数字化工程将依托北京信息系统，将300万册电子图书、1万种电子期刊、2000种中华文化视频、300部古籍、2万场讲座以及专题视频资料引入社区公共文化站。
来京务工人员文化权益均等化工程，将来京务工人员首次纳入北京公共文化服务体系。这项工程实施后，来京务工人员将与北京市民一样，都有平等享受文化生活的权利，例如，免费获得公共图书馆读者证和全市联网的“一卡通”，免费参加各类文化培训和各项文化活动。
自助图书馆工程提出，三年时间内，本市将在大型交通枢纽、金融商务区、繁华商业区、大型居住区建立一批24小时街区自助图书馆，群众不必进专业图书馆，就能方便地实现免费阅读。
考点必背
命题切入点一：问题总结
问题：阅读给定资料，不超过300字概括当前我国公立博物馆管理上存在的突出问题。
1、工作人员态度：对肩负使命认识不深、责任感不强、保护意识弱。
2、资金方面：业务部门偏少，收入来源少；收支不受公众监管，透明度不高；财政拨款不够、资金缺口大、维护费用不足。
3、藏品方面：缺乏科学管理和保护。文物藏品定级不规范、藏品与账目不符、鉴定意见不准确、无完备的藏品档案、文物自然损坏和人为损坏严重、缺乏有效监督。
4、服务方面：商业运营影响博物馆人文环境，服务质量不高，缺乏吸引力、感染力，展览陈列内容陈旧无创新。
5、人才队伍：博物馆专业素质人才奇缺、研究水平不高。
命题切入点二：综合分析
问题：针对中国国家博物馆展出法国著名奢侈品牌路易。威登(LV)，各界人士的争论比较激烈，请指出并简要分析争论的实质。
一、争议的实质：大众对于公立博物馆能否兼顾经营行为和坚持博物馆固有的非营利的公益性性质的担忧。
二、分析：反对者认为LV属于奢侈品牌，是商业性推广行为；过度商业化违背文化单位的公益属性；公众对展览所得经费的使用去向存有疑虑。而支持者认为LV产业历史悠久，品牌具有独特的文化、艺术创意；是法国形象的展示，社会发展史的缩影和见证；国博引进品牌展览的标准是历史与艺术并重，体现国家博物馆的包容性和时代性。争议双方都认可国家博物馆的公益属性，共同将其功能定位于文化教育、公众引导。博物馆应将本职工作放于第一位，协调把握教育引导和经济利益。
命题切入点三：答复稿
问题：国家博物馆拟对公众质疑进行答复，请你以国家博物馆的名义，草拟一份答复稿的内容要点，不超过500字。
国家博物馆回应公众质疑的内容要点
一、表示欢迎和歉意：1、对公众的质疑表示欢迎和感谢；2、对事先不征求意见，单方面展出LV给公众造成的困惑表示歉意。
二、说服公众：
1、重申国家博物馆的公益性质没有变：仍以祖国历史和革命文物为主，LV展览所占比例小，不意味着商业化和抛弃自己的伟大传统。
2、重申展览仍以严肃周正为主基调，以教育和引导为定位，引入LV只是增添了一些新鲜的时代气息，使展览更据包容性，激发观众的兴趣。
3、阐明引入LV的理由：历史悠久，有极高的工艺和历史价值，能激发国内企业的品牌创造意识；设计富有创意，会给国内文化创意产业带来启示；
4、公开资金的收入和使用状况，公布查阅和监督渠道。
三、改进计划：1、更加注重展品的历史和艺术价值；2、更加规范博物馆资金的收支和使用；3、更加注重提高服务水平。
四、欢迎公众继续监督，不断改进工作。
命题切入点四：原因分析
问题：根据给定材料，用不超过300字的篇幅概括我国民众读书现状不令人满意的原因。
我国民众读书现状不令人满意的原因有：
一、图书价格高，成本大，种类少，质量差，且市场混乱，抄袭严重；
二、政府管理缺位。基础设施不完善，公共图书馆发展不平衡，藏书量少；购书经费投入不足；
三、教育体制不完善。教师和家长读书心态不健康，对读书的引导不够；学生课业负担重，为应付考试而读书；
四、读书氛围差。生活浮躁，阅读时间少，未形成读书习惯；
五、读书功利性强，浅读书和快餐化读物流行，缺少思想性和人文性。图书插图多，内容少，精神性弱，阅读快餐式、浏览式、随意性；
命题切入点五：建议措施
问题：根据给定材料，结合当前实际，就解决“现在出书有些滥，一些书质量不高，甚至有些书不起好作用”这一问题谈谈你的建议。
1、出版部门要加强自律，不能盲目追求经济效益而忽视社会效益，把好书的质量关。
2、政府要整顿图书市场，加强监管，保护知识产权，打击书籍抄袭；
3、严格图书准入机制，对图书内容、种类严格审查，严把图书质量关。
4、图书馆要建立图书的评价推荐机制，筛选高质量书籍；
5、家庭注重传统文化教育，媒体宣传推广优秀图书，营造全民读书氛围；
6、作者要提升修养，提高职业道德，进而提高书的质量；
7、发行部门要增强自律意识，自觉抵制劣质书刊，为消费者提供好书。
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