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2013年申论热点:风景名胜区的房地产开发

2013-12-07 15:05:39 字号: | | 【 打印 】

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  因风景秀美、文化历史厚重而享誉海内外的世界文化遗产庐山,有着严格的规划限制和保护规定。然而就在这个砍一棵树都必须审批的地方,竟有开发商兴建起有产权的别墅来;更让人不解的是,这些别墅陆续获得庐山管理局相关部门发放的预售许可证,公然对个人销售。


  现象景区内建别墅 均价高达4.2万/平方米


  记者在搜房网等网站上查询发现,开发商从2010年就开始进行广泛的销售推广,其中十余栋别墅是营销广告的重点。在这些广告中有的直接表述为别墅,有的冠以“大宅”之称。


  据仰天坪国际度假山庄的置业顾问说,庐山上有数百栋别墅,但都没有产权,游客只能租住。而仰天坪国际度假山庄的“大宅”是庐山风景区第一个拥有产权并取得预售许可的房子,目前有两栋建成的“大宅”已取得了预售许可证,均价高达42000元/平方米。


  项目位于庐山仰天坪,距离庐山核心景区含鄱口仅一山之隔。记者在施工现场看到,一期项目已经施工完毕,几栋连体商务酒店主体工程已经竣工。而在这些连体楼背后的半山坡上,分散着几栋三层楼高的独栋楼房。


  置业顾问介绍,目前五栋双拼别墅10套,卖得只剩下一栋半共3套;五栋独栋别墅,其中一栋开发商自用,另外4栋正在洽谈中。


  据介绍,2007年,庐山仰天坪商务酒店改扩建项目获得省政府的批复,批复的项目性质是“商务酒店”,而到了庐山管理局,这一项目变成了“产权式商务酒店”。江西省住建厅分管风景名胜区管理工作的副巡视员曾绍平指出,这意味着项目变成了房地产开发行为,违反了省政府的批复。


  采访中记者还发现,仰天坪国际度假山庄的销售模式中承诺“分红”的返利销售行为,早已被国家明令禁止。在仰天坪国际度假山庄售楼部,一位孙姓置业顾问介绍,在这里购房可获得高额的回报。她说,庐山每年的游客量达数百万,住房火爆,常常出现一房难求的景象。购房后,可以以年为单位签署委托经营协议,年分红收益达到总房款的8%以上。


  解读


  近些年来,大理情人湖、南京中山陵等风景名胜区都被曝出类似的事件,大量高端别墅在本是公共资源的景观名胜区拔地而起,不仅破坏景区的风貌,也侵害了公众的资源,而这其中,往往都少不了管理方和开发商合谋的影子。对于这个问题,周老师分析如下:


  景区建造别墅进行销售有违公益本质,由此带来的危害主要表现在以下几个方面:


  1. 破坏景区自然环境;


  2. 造成国有土地流失;


  3. 当地农民拆迁易引发矛盾,影响和谐稳定的社会局面;


  4. 给景区声誉带来负面影响;


  5. 影响景区风景。


  杜绝此类现象可以从以下几个方面着手:


  1. 进一步完善土地使用法律法规;


  2. 探讨解决地方财政困难的新途径,减轻对土地财政的依赖;


  3. 加大违规使用土地行为的处罚力度,并对相关审批责任人进行责任追究;


  4. 引入公众监督,使土地交易和开发过程更加透明。


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