《社区工作知识》 第二章 社区建设
社区工作知识要点总结
第一章 社区概论
（一）社区的含义、特征和基本要素
（二）社区的基本类型和功能
（三）社区发展的含义、原则、程序和历程
第二章 社区建设
（一）社区发展的含义、意义和发展历程
（二）社区建设的指导思想、基本原则、目标、实现条件和发展方向
（三）社区建设的特点、功能、内容和任务
第三章 社区居民自治
（一）社区居民自治的含义、要素、目的和特点
（二）社区居民自治的意义、基本原则和特性
（三）社区居民自治的基本形式
第四章 社区组织
（一）社区党组织
（二）社区居民委员会
第二章 社区建设
（一）社区发展的含义、意义和发展历程
1、含义：社区建设是指在党和政府的领导下，依靠社区力量，利用社区资源，强化社区功能，解决社会问题，促进社区政治、经济、文化、环境协调和健康发展，不断提高社区成员生活水平和生活质量的过程。
2、意义：
（1）社区已经成为社会管理的基础环节，承担的社会管理事实越来越多，只有不断地建设好社区，才能促进社会管理的完善。
（2）社区已经成为广大居民群众生活的家园，需要社区提供的服务越来越多，只有不断地建设好社区，才能促进各种群体和睦相处。
（3）社区已经成为各种社会矛盾的交会点，对化解社会矛盾具有越来越重要的作用，只有不断地建设好社区，才能较好地维护社会稳定。
（4）社区已经成为新时期党和政府执政的重要基础，在支持党和政府履行执政使命上发挥着越来越多的作用，只有不断地建设好社区，才能把构建和谐社会的任务落到实处。
总之，建设好社区对构建和谐社会意义十分重大，是城市物质文明、政治文明、精神文明和谐社会建设全面发展的必然要求，是巩固党在城市执政基础的客观需要。
3、发展历程：浙江公务员考试网（http://www.zjgwyw.com.cn/）编辑整理
（1）提出问题，集中研究论证阶段
（2）开展初步实验，积累经验阶段
（3）形成决策意见，全面推进城市社区建设阶段
（4）适应新形势，不断深化和完善城市社区建设阶段
（二）社区建设的指导思想、基本原则、目标、实现条件和发展方向
1、指导思想：
以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻落实十七大精神，从我国国情出发，改革城市基层管理体制，强化社区功能，巩固党在城市工作的组织基础和群众基础，加强城市基层政权和群众性自治组织建设，提高人民群众的生活质量和文明程度，扩大基层民主，密切党群关系，维护社会稳定，促进城市经济和社会协调发展。
2、基本原则：
（1）以人为本、服务居民；（2）资源共享、公驻共建；（3）责权统一、管理有序；（4）扩大民主、居民自治；（5）因地制宜、循序渐进
3、目标：
（1）基本目标：建设管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体，不断提供社区成员的生活水平和生活质量。
（2）主要目标：
①适应城市现代化的要求，加强社区党的组织建设和社区居民自治组织建设，建立起以地域性为特征、以认同感为纽带的新型社区，构建新的社区组织体系。
②以拓展社区服务为龙头，不断丰富社区建设的内容，增加服务的发展项目，促进社区服务网络化和产业化，努力提高居民生活质量，不断满足人民群众日益增长的物质文化需求。
③加强社区管理，理顺社区关系，完善社区功能，改革城市基层管理体制，建立与社会主义市场经济体制相适应的社区管理体制和运行机制。
④坚持政府指导和社会共同参与相结合，充分发挥社区力量，合理配置社区资源，大力发展社区事业，不断提高居民的素质和整个社区的文明程度，努力建设管理有序、服务完善、环境优美、治安良好、生活便利、人际关系和谐的新型现代化社区。
4、实现条件：
（1）促进社区政治、经济、文化协调健康发展，是实现社区建设基本目标的前提和条件。
（2）坚持党和政府的领导，是实现社区建设基本目标的有力保证。
（3）强化社区功能，完善社区服务，解决社区问题，是实现社区建设基本目标的关键。
（4）依靠社会力量，利用社会资源，是实现社区建设基本目标的方法和手段。
5、发展方向：
（1）健全社区管理机制体制，提高社区治理水平。
（2）完善社区服务体系，满足居民群众生活需要。
（3）繁荣社区文化，提高社区居民文明素质。
（4）切实改善人居环境，促进人与自然和谐发展。
（5）推进社区党建全覆盖，增强城乡基层党组织的生机活力。
（三）社区建设的特点、功能、内容和任务
1、特点：（1）综合性；（2）社会性；（3）地域性；（4）群众性；（5）多样性。
2、功能：（1）管理协调功能；（2）社区服务功能；（3）社区综合管理功能；（4）医疗保健计生服务功能；（5）环境维护功能；（6）文体教育功能；（7）社会保障功能。
3、内容：（1）社区组织；（2）社区服务；（3）社区卫生；（4）社区文化；（5）社区环境；（6）社区治安。
4、任务：（1）拓展社区服务；（2）发展社区卫生；（3）繁荣社区文化；（4）美化社区环境；（5）加强社区治安。
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