浙江：加大面向基层公开遴选公务员力度
5月23日，浙江省委发出《关于开展省直单位竞争性选拔干部工作的通知》，其中推出46家省级机关的88个岗位面向基层公开遴选优秀公务员。在4天的报名时间里，共有5710名基层公务员报考。这是浙江省第三次集中组织省级机关统一开展公开遴选工作，通过三次实践，浙江省正逐步建立起有自身特色的公开遴选公务员长效机制。
“三门”干部多、了解基层不够，这是省级机关公务员队伍建设中经常能听到的问题，浙江省为此做过多次专题调研，也研究采取了不少办法。对照中组部提出的“建立健全来自基层和生产一线的党政干部选拔培养机制”要求，浙江省明确提出省级机关除紧缺职位外，全部面向具有两年以上基层工作经历人员招考，同时建立了缺乏基层工作经历公务员到信访岗位和下基层锻炼的制度。“招进来”和“派下去”双管齐下，对优化省级机关公务员队伍结构发挥了积极的作用。但是，招考中的“基层工作经历”定义非常宽泛，与省级机关具体岗位要求并不一定契合，而从省级机关派出锻炼则属于“后天”补充，实际效果会受到一些因素的影响。而基层公务员是全省公务员队伍的主要组成部分，在各条战线、各类岗位上培养着、蓄积着大量优秀人才，他们也有追求进步、到更高舞台发挥才能的渴望。因此，拓宽选人视野，畅通上行渠道，把经过实践历练、有丰富工作经验、能力绩效突出的基层公务员选拔到领导机关工作，这是浙江省探索建立公开遴选机制的初衷。
“选上来”举措的深远意义在于它有助于树立“到基层去，从基层选”的激励导向。有志成为公务员的青年同志不必紧盯着报考上级机关，可以选择基层作为起点，在干事创业的实践中砥砺作风、锤炼本领，在条件成熟的时候积极报考，接受组织挑选。
“基层公务员希望有定期遴选的机制，遴选单位也是如此。我们在今年初向省级机关发放了专题问卷，主张公开遴选应作为日常转任‘主渠道’的约有26%；主张‘占1/2’的约有15%；主张‘占1/3’的约有38%。”浙江省委组织部有关负责人介绍，“我们组织公开遴选有一个重要理念，充分尊重各遴选单位用人自主权，集中组织不是越俎代庖，而是搭建一个大的竞争性平台，帮助遴选单位做好宣传、选好人才。”
浙江省集中性的公开遴选工作与厅级、处级领导干部的公开选拔同步开展，一般两年一次，集中宣传，广泛动员，从发布公告到办理调动只要一个半月时间。公开遴选工作启动后，各市、县（市、区）的公务员主管部门一起参与，负责宣传发动和报考初审。这样既可以通过组织保障打消基层公务员报考顾虑，又可以让相对熟悉人员情况的主管部门把好遴选初始关口。在职位设置时，不局限于“学过”，更侧重“干过”，细化岗位经历性要求；在笔试中，不测查死记硬背知识，通过案例分析和对策性论文测查政策理论水平、机关工作的应知应会、分析解决实际问题能力、文字表达能力等；在面试时，主要测试履行职位职责所要求的基本素质和能力，各遴选单位可自行命题组织，还可根据岗位实际加试其他内容；在考察阶段，采取差额选拔方式，由遴选单位进行全面考察，根据报考者德才表现、工作实绩和群众公认度等择优确定。每次遴选，除了统一发布公告外，浙江省还专门印发了工作通知、政策问答、系统操作说明、面试指导意见等材料，并进行业务培训，通过严密的程序设计和制度规范保障公开遴选工作有序高效。报考者可以通过专题网站熟悉政策、完成报名、查询成绩、了解动态，公务员主管部门和遴选单位咨询监督电话也在网上公开，所有考生应知晓的信息都及时发布。在笔试、面试等重要环节，专门邀请省党代表、纪检监察人员参与监督。
“我们每次遴选过后，都会召开遴选工作座谈会，听取大家对遴选工作的改进意见。据问卷统计，单位对遴选人员感到满意和比较满意的分别为62%和31%，很多单位在遴选过后，专门到我们的人员库中补充挑选人员，人才资源得到进一步挖掘。”浙江省有关负责人表示，“目前我们正在研究起草《浙江省公务员遴选办法》，在制度层面做好规划设计，加强对全省公开遴选工作的指导。”
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