2013浙江省考申论热点预测3：休假制度
【热点关键词】
片面追求经济增长 消费习惯 人情成本 管理能力不足 缺乏旅游立法 集中休假制度
游客流量控制 底层劳动者休假权利 节约型社会
【热点背景】
1、调查显示我国仅三成人每年带薪休假，行政机关执行最好。职场人中，有超过两成的受访者虽然符合享受条件，但从没享受过带薪休假，每年享受带薪休假的只占三成。
2012年10月3日下午，《小康》杂志中国全面小康研究中心发布“职场人休闲满意度”调查。
调查显示，近三成人因“有钱没闲”而放弃了休假，带薪休假在行政机关执行得最好，比例达到98.2%。
专家认为，影响休假的相关因素首先是文化问题，欧洲国家能够很好地实行带薪休假，就是因其有根深蒂固的休闲文化；其次是制度执行力，我国对不按规定执行带薪休假的公司缺乏明晰的处罚标准。
根据2008年1月1日起实施的《职工带薪年休假条例》，职工累计工作已满1年不满10年的，年带薪休假5天；已满10年不满20年的，带薪休假10天；已满20年的，带薪休假15天。国家法定休假日、休息日不计入年休假的假期。也就是说，我国职场人每年带薪休假天数在5-15天。
然而《小康》调查显示，带薪休假在现实中大打折扣。在受访的职场人当中，只有三成人每年享受带薪休假；有21.8%的受访者虽然符合享受条件，但从没享受过带薪休假；另外有26.3%的受访者“偶尔享受”带薪休假。
调查显示，对自己的休闲状况感到满意的职场人只占两成多，超过四成人感到“不满”。
在关于“钱”与“闲”的四种关系（有钱有闲、有钱没闲、有闲没钱、没钱没闲）中，近三成的受访者选择了“有钱没闲”。
调查显示，“工作忙、压力大，可自由支配的时间太少”、“个人和家庭的收入状况所限”、“带薪休假制度不完善”是影响职场人休闲满意度的三大因素。
一没闲，二缺钱，制度又不给力，是自称“压力山大”的职场人必须面对的残酷现实。
此外，本次调查显示，中国带薪休假的软肋在私企--仅六成私企员工表示，其单位按照或高于国家现行标准执行带薪休假。而在行政机关，这一比例达到98.2%。
在国有企业、事业单位和外资企业，该比例也分别达到了97%、96.5%和95.4%。
2、 中秋国庆双节期间，高速公路免小客车过路费政策以及部分景点降低门票价格，刺激了市民出游热情。据统计，9月30日--10月7日中秋、国庆节长假期间，全国纳入监测的119个直报景区点共接待游客3424.56万人次，同比增长20.96%；旅游收入17.65亿元，同比增长24.96%。另据中国旅游研究院预测，黄金周期间，旅游接待人次约为3.62亿，旅游收入约为1800亿元人民币，比上年同期增长24%。而在出游的人群中，自驾游的游客约占30%左右。
10月2日晚，因游客超过缆车运送能力，大批游客滞留陕西华山，直到第二天凌晨滞留游客才基本转移下山，其间更发生游客围堵景区门口要求退票、有游客被捅的暴力事件。“华山事件”可谓这次黄金周景点客流庞大引爆的一个火山口。其实2日当天，全国假日办还收到了来自江西庐山、陕西金丝峡、山东泰山等地因游客数量较多导致部分游客滞留在景区路上的投诉。南京中山陵的游客量更是在3日、4日连续两天达到最佳接待量的10倍，4日，厦门鼓浪屿、敦煌莫高窟达最佳接待量8倍。游客爆满惹来大量抱怨，不少游客质疑，景区为何不实施限制入园措施而只顾卖门票赚钱。某省旅游协会副会长指出，规范景区管理需要立法支持，该省9月30日截止征求意见的《旅游法》草案已经明确规定“景区景点规定有流量控制”。
3.根据著名市场咨询公司美世在去年12月13日发布的全球雇员假日权益报告统计，中国雇员假期数量仅排在62个国家或地区的59名。由于中国假期少，难得的黄金周长假就成为出游首选，但集中出游又造成了出游成本高、舒适度低的后果。有关人士建议，进一步落实带薪休假、错峰休假制度，恢复五一黄金周，分流一部分旅游需求。但也有学者认为，长假的设立除了拉动经济外，还保障了弱势群体休假的权利。“基于带薪休假落实不全面，国庆长假能满足旅游市场的需求，更重要的是可以保障满足底层劳动者休假的权利，因为他们有回家探亲的需求。”很多农民工表示，假期并没有旅游，因为经济实力达不到，平时没有时间回家，利用假期工地休工，他们大多抓紧时间回家看看。
4.“旅游消费者的习惯也应该改变。”著名旅游胜地毕竟容量有限，景区容量再大也很难满足广大百姓需求，因此应该发掘更多的旅游资源，分散客流。一个可行思路是把旅游开发重点放到乡村、滨海，改造丰富生态资源、农村资源，把游客需求释放到广大农村，促进农村经济发展和环境改善的同时，也满足旅游需求的进一步释放。
不少网友市民双假后大叹“荷包缩水严重”，并有不少人晒出自己的开销账单。市民陆先生晒在个人博客上的账单让不少网友大吃一惊，在为期7天的瑞士之行，一家老小7口人总共花费19万人民币，他感叹：“这是工资卡上攒了近3年的工资呀。” 8天长假里，市民大把花钱的并不是个例，据报道，长假出游人均花销大多超过1000元。
在长假里出游各种费用的上涨势必导致游客开销大增，但还有不少宅在家里的市民也有不小的开销：“长假8天，我收到5场婚礼的邀请，每场送礼金，算了算花了3000元。”
对于长假开销飙升的现象，不同的市民有不同的观点，有人表示理解，也有人呼吁理性消费，尤其是一些人情花费，很多人希望能节俭一些。市民于小姐表示，“目前人情礼金压力很大，如果整个社会都提倡节约风气的话，大家过长假也会更舒服省钱。”
【考点】
模拟试题：请根据给定材料，分析集中休假制度的影响。
要求：分析全面，思路清晰，语言流畅。不超过300字。
【参考要点】
有利影响：
1、拉动经济增长。
2、释放民众旅游需求。
3、保障弱势群体休假权利。
4、满足外出务工人员探亲需求。
不利影响：
1、加重交通拥堵压力。
2、导致旅游成本增加，质量降低。
3、引发群体性事件，威胁社会稳定和公共安全。
4、过度消费，人情成本飙升，节后生活压力增大。
5、污染景区自然环境，增加治理污染负担。
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