2013浙江省考申论热点预测1：中小微企业
【热点关键词】
中小微企业 融资难 产业升级 产业转移难 政策扶持不够 执行不到位
【热点背景】
1、小微企业，与我们的生活密切相关。吃饭找的餐馆，理发去的美发厅，甚至打的需要一辆出租车，背后都有一个小微企业。
在浙江，小微企业有56.9万家，占企业总数的97%，吸纳就业1178.5万人，占所有企业的55.5%,无处不在的小微企业，是社会就业的重要渠道，也是浙江的一张特色名片。
小微企业曾以船小好转掉头的优势为浙江经济发展发挥了重要作用，并被业界誉为具有极强爆发力和灵活度的“小狗经济”。
2、在经济全球化的背景下，在国际国内生产要素发生变化的今天，对于一些资源依赖性强、外向依存度高、劳动力需求量大的小微企业来说，原有的优势逐渐变成了劣势，其低成本经营模式已受到严峻挑战，实现产业梯度转移、产品和技术升级换代以及管理制度的变革创新变得极为紧迫。
中国经济时报记者近日对浙江的温州、台州两个小微企业较为集中的地区进行采访发现，当地小微企业普遍面临原材料、劳动力、融资等成本上升的压力，同时受国际和国内需求不足的影响，订单、产能、销售、利润等指标均出现不同程度的下滑。
据中国经济时报抽样调查报告显示：浙江五成企业利润一般，五成很低、不盈利或亏损。不少企业对未来预期信心不足，只有三成企业认为今年宏观形势显著好转或略微好转。
“现在信心到了最低点，大家都觉得没有盼头了，做企业最苦了，只能靠自己，没有能力转型升级的或自生自灭或被淘汰出局。银行、政府都不能靠，因为银行也是企业，风险高了不放贷也正常。”温州市不锈钢行业协会会长、浙江丰业集团有限公司董事长李松林向本报记者谈起温州小微企业的未来信心时作出这样判断。
3、2012年3月28日召开的浙江省十一届人大常委会第三十二次会议上，副省长毛光烈提出，省政府确定把中小企业工作的重心进一步向小微企业倾斜，减轻企业税费负担的对象重点集中在小微企业，信贷保障的重点也是小微企业。
在小微企业所有的困境中，融资难问题仍然被排在了首位。在浙江，目前有各类融资性担保公司676家，在2011年为中小企业提供担保贷款1160多亿元，省政府还出资10亿元设立了省中小企业再担保基金。2011年，浙江省还建了“政府部门、银行、网络、担保”共同参与的全国首家中小企业网络融资服务平台，自2月底运行以来，至年底已累计放贷159.1亿元。
3、据一些地方主管部门和企业主向本报记者反映，当下浙江小微企业主要困难并非没有市场和订单，而是利润太低，效益下滑影响接单积极性。5月30日，瑞安市经信局局长金少隆接受本报记者采访时表示，现在小微企业最大困难是融资难且贵，劳动力和原材料成本高、市场需求不足、利润低。瑞安小微企业产能保持70%，半开工半停产企业为数不少。
5月31日，台州市黄岩区统计局局长王普治接受本报记者采访时对企业运营状况作了这样描述：国际市场很不好，国内有效需求也不足。市场交易情况不妙，企业不敢接单子，业务越来越少，对前景不太看好。我们在对居民消费调查分类中，家具、电器等行业几乎处于负增长，一些专业市场过去早上八点半就开门，今年懒懒散散，到了九点半还很少开门。 他还指出，浙江主要问题集中在劳动力、土地、原材料等方面成本上升，人工成本每年上升10%-15%以上，原材料、能源等产品价格也轮流上涨，直接影响到下游企业。
从长远发展来说，实施产业转型升级或向中西部地区梯度转移成为必由之路。但有人提出，在企业发展面临困境之际，一些地方简单地把企业困难归结于产能过剩、技术和设施落后等方面因素，并千篇一律地提出转型升级，淘汰落后产能，这有些不切合实际。转型升级并非一味摒弃劳动密集型的传统产业，对于中国这样一个人口大国，目前还需要一定数量的劳动密集型企业吸收大量的劳动力，同时对传统产业进行转型升级政府要有所作为，而不能甩包袱。
温州爱俪嘉妮鞋业有限公司董事长方崇海说，“现在温州很多小微企业把大部分时间和精力用在融资上，思考企业如何发展的时间较少。企业没有利润，何来转型，能保命就不错了。”方崇海这番话恰好点出了大多小微企业当下的困境。
记者问及企业在转型升级中需要哪些政策支持时，企业主回答的结果虽有所不同，有表示“需要加大融资支持力度”，也有表示“希望减免税负”，还有表示“需要解决用地指标”，但大家对当下过多的行政干扰大都表示不满，希望少一些行政干扰，多一些理解与包容。
蒋炳泽在回答记者提出的“是否知道政府出台哪些扶持政策”时连忙苦笑道：“我不了解有什么优惠政策，即便有政策也轮不到我们小微企业，大企业能晒到太阳，我们小微企业晒不到，最可怜了。好在我们小微企业脚踏实地，像小草匍匐在大地上，任人践踏，不怕风吹雨打，生命力强。”
除余顺、阮荣民等几位企业主向记者表示，“政策有，不执行，等于没有政策。我们不渴望政策，只要政府不过多干预企业，让我自生自灭就好了。现在是春风不度玉门关，小微企业成了被遗忘的角落。”
温州一家寝饰用品有限公司总经理谢先生说，原材料、市场、融资是企业自己能驾驭的，这些事情如果处理不好，说明企业家自己没本事，怪不了政府。“最怕的是政府干扰的压力扛不过去，现在企业一方面要应付政府，另一方面还要应对千变万化的市场。”
记者在浙江走访的20多家企业中也普遍反映原材料、劳动力、融资、税负等综合成本上升太快，市场需求不足，以致影响到订单、开工和销售，不过，不同行业和企业受影响的因素和程度有所不同。有的是受资金制约，有的受订单影响，有的受原材料、劳动力、人民币升值等成本上升压力利润下降而减少产能。而对于做出口业务的外向型企业来说，原材料、劳动力成本上升以及人民币汇率不稳的压力远远大于其他方面的压力。
4、浙江省中小企业局发展规划处一位负责人应先生向本报记者分析说，造成目前这种困局有多方面因素。一是外需严重萎缩，内需不旺，这是根本性问题。浙江经济两头在外，对市场反映非常敏感，以前出口主要在发达国家，后来开拓了新兴经济发展体，但今年这块出口市场也不行了。市场萎缩直接影响到订单减少和产能发挥不足。
二是综合成本上升过快，成本要素上升，而企业生产效率和盈利能力没有提高。劳动力成本上升15%-20%，劳动生产效率只提高5%-6%左右，这两者不同步，原材料成本上升与企业盈利能力又不成正比。
三是融资难且贵，企业自身发展能力又弱。中央提出解决中小企业融资难问题，但今年融资难度不仅没有下降，反而提高了，去年是没钱不能贷，今年是有钱不能贷，特别是温州、台州两地贷款警戒线上升，放贷量减少了，当下小微企业日子更难过。
【考点】
模拟试题：依据给定资料，概括小微企业发展过程中遇到的问题，并提出对策。
要求：准确，全面，措施可行，字数不超过500字。
【参考要点】
一、问题：1、企业融资难，原材料、劳动力、融资等成本上升；对外依存度高，资源依赖性强，市场需求不足、利润低，企业生产积极性低；企业对困境认识不足，应对市场变化能力不足，转型升级难。2、政府对小微企业政策执行不到位，扶持不足，干预过多。
二、措施：1、企业认清困境实情，提高企业应对市场变化能力，降低对外依存度，开发国内市场；提高企业自主研发能力，加强小微企业之间的合作，拓展合法融资渠道；2、政府应加大对小微企业的扶持力度，尤其是资金支持；加强监督，政策执行到位；减少对小微小企业的干预，增强其灵活性，充分发挥其灵活应变的特点。
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