浙江公务员考试申论日积月累之：统筹城乡发展 促进社会和谐
统筹城乡发展 促进社会和谐（调查与思考）
——关于陕西省乾县开展三个“千帮千”活动的调查
帮扶农村困难群体，是统筹城乡发展、促进社会和谐的重要内容。陕西省乾县以开展创先争优活动为契机，创新形式、丰富载体，扎实开展“千名干部帮扶千户贫困户发展产业、增收致富”、“千名党员教师帮扶千名留守儿童健康成长、全面发展”、“千名医务人员帮扶千名五保户、贫困户开展医疗服务、健康服务”的三个“千帮千”活动，走出了一条党员干部零距离服务群众、推动经济社会又好又快发展的新路子。
做法
健全机制，强化责任。一抓责任落实。帮扶承诺由贫困户、村党组织和单位党组织三方共同确定，做到帮扶措施因地制宜、因户施策、切实可行。二抓领导带头。县级领导班子成员每人至少包扶两户贫困户，各部门、各单位主要负责人把帮扶活动纳入日程，带动党员干部共同抓好落实。三抓典型示范。注重总结推广活动开展中的好做法、好经验，每半年组织召开一次三个“千帮千”活动现场观摩会。四抓监督考核。将三个“千帮千”活动纳入年度目标责任考核，把帮扶成效作为干部政绩考核和任用的重要依据，作为学校师德、师风考核的重要内容，作为医疗单位和医务工作者业绩考核的重要内容。
创新方法，提升效果。在产业“千帮千”活动中，按照“先生活、后生产，先扶志、后扶业，先基础、后发展”的思路，结合致贫原因、家庭现状、经济基础，把贫困户分为保障型、半保障型、产业发展型三类，分类制定帮扶措施；在教育“千帮千”活动中，对父母在外打工的留守儿童重点进行学习辅导，对失去双亲的儿童重点给予亲情关爱，对父母离异的儿童重点进行心理辅导，确保帮扶关爱活动符合儿童实际及其学习成长需求；在卫生“千帮千”活动中，采取定点服务和分散服务、平时预约服务和节假日上门服务相结合的方式，真情为五保户、贫困户献爱心。
三联三促，统筹推进。要求帮扶干部做到统筹兼顾，实施三联三促。一是联村促党建。部门帮扶干部帮助贫困户所在村按照“基层组织建设年”的工作要求，培养入党积极分子、村级后备干部，发展新党员，完善村级组织活动场所配套设施，规范村级“四议四公开”民主管理制度，以党建促村级组织规范运转。二是联村促发展。按照县域农业八个示范园区建设布局，帮助村级党组织建立专业合作社和产业协会，发展规模苹果种植场和规模奶牛、规模生猪养殖场。三是联村促和谐。牵头帮助组建民间文艺团体，成立文化协会，建立农家书屋，开展经常性精神文明创建活动，引导群众变观念、破陋习、树新风。
整合资源，凝心聚力。把整合县级部门和社会各界优势资源作为提升三个“千帮千”活动水平的重要内容，搭建县委组织部牵头、相关职能部门参与的“绿色通道”，确保帮扶产业项目优先安排、优先保障、优先实施。针对留守儿童监护人中老年人居多的情况，在相关中小学开办监护人培训学校，形成学校、家庭、社会相结合的关爱体系。借助各方社会资源，扎实开展成功人士助推新农村建设活动，将47名残疾人和120名社区贫困人员纳入帮扶范围，进一步巩固“千帮千”活动的基础。
启示
乾县开展三个“千帮千”活动的实践，丰富了创先争优活动的内涵，创新了扶贫帮困的组织形式，构建了党员干部直接联系群众、服务群众的长效机制，从中可以得出几点启示。
统筹城乡发展、促进社会和谐，必须扭住发展这个第一要务不放松。只有紧扣发展的需要、群众的期盼、民生的难点，党建工作才能具有针对性、富有生机活力，形成干群互动、群众支持、社会参与的生动局面。乾县三个“千帮千”活动之所以得到广大群众的欢迎，就在于紧扣当前制约科学发展、影响社会和谐的关键问题，真正把党建工作与科学发展的目标要求和广大群众的实际需要有机结合起来。
统筹城乡发展、促进社会和谐，必须不断提高党建工作科学化水平。党建工作只有不断提高科学化水平，才能真正发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。乾县三个“千帮千”活动之所以取得良好成效，就在于创新党建工作思路，使党建工作由宏观指导拓展为微观服务，由被动接受转变为主动融入。
统筹城乡发展、促进社会和谐，必须建立科学合理的考核机制。只有建立从定性到定量、从短期到长效的考核督查机制，才能使党建工作目标任务得到落实。乾县三个“千帮千”活动之所以能够激发广大党员干部的积极性，就在于它有具体的量化考核办法，使党员干部操作上有目标方向、落实上有具体标准，增强了党员干部创先争优的责任和动力。
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