浙江公务员考试申论日积月累之：在探索中创新农业经营体制机制
探索土地规模经营、农民专业合作的新路子，是实现农业现代化的客观要求。近年来，湖北省孝感市积极在实践中创新农业经营体制机制，依托湖北（孝感）春晖集团，形成了富有地方特色的粮食规模化生产经营的“春晖模式”，两年来，收到了提高粮食生产能力、保障农民利益、拓宽农业投资渠道、解决农技推广“最后一公里”问题和提高农业综合效益等多方面的效果。“春晖模式”的意义在于，在稳定农村基本经营制度的框架内，积极适应农业农村发展的新形势，盘活土地资源，发展规模经营，促进传统农业向现代农业转变。具体来讲，“春晖模式”主要有以下几个特色。
工业企业与农村生产要素结合，催生了新型农业生产主体。2007年，春晖集团以承债方式接手经营当地一家国家粮食储备库。当时农村“劳力荒”、“土地抛荒”问题在一些地方比较严重，考虑到物流成本、粮食来源与质量，春晖集团萌发了自己生产粮食的想法。2010年，春晖集团所属的伟业春晖米业公司从租赁孝南区龙岗村1356亩耕地开始，不断扩大粮食规模种植面积，目前已在孝感市累计流转承包土地近10万亩。同时，投入1.2亿元资金开展土地整理，购置农业机械，加强农业基础设施建设。两年来，共增加水稻产量6955万斤，增加小麦产量1710万斤，带动农民增收6000多万元。以粮食经营为主体，2011年春晖集团实现产值40多亿元。
以土地流转的新形式保障农民利益。2011年1月，春晖集团与龙岗村等4个村的村集体、669户农民三方共同组建了“湖北龙岗土地股份合作社”。按照“农户保底又分红、公司参股不控股”的原则，村集体和村民分别以机动地、承包地共6000余亩的经营权折资入股，占总股本的51%；春晖集团以农机具入股，占总股本的49%。入股农民可得到入股土地的保底租金、盈余按股分红和在合作社的务工收入。在经营管理上，合作社理事会负责重大经营决策及资产发包管理，理事长由龙岗村支部书记担任；春晖集团派人担任职业经理，组织生产经营，负责日常管理。
以形式多样的经营机制实现规模化经营、标准化生产、社会化服务。春晖集团实行三种经营形式：一是统一经营、统一分配。对土地股份合作社所属耕地实行直接经营。二是土地租赁、统一经营。对于暂时不愿意完全流转土地而又缺乏劳动力或管理能力的农户，采取长期、短期或季节性租赁等方式，以“实物定价、货币结算”方式从农户手中流转土地，由专业合作社统一经营。三是订单农业、分户经营。对不愿意流转土地而又愿意加入合作社的农户，推行“四提供、一回收”（提供种子、肥料、种植技术、病虫害防治和保价回收成品粮）服务模式。
以工业理念谋划农业，打造粮食全产业链。在产前环节，春晖集团建立了湖北春晖农科院，下设粮食作物、经济作物、农业机械化、农业产业化、生态旅游农业5个研究所和质量检测中心，开创了湖北民营企业创办综合性农业科研机构之先河。在生产环节，建成全国单体最大的智能化温室育秧工厂，建设大型谷物烘干厂，对种植基地进行全程全方位电子监控。推行免耕直播、节水灌溉、秸秆还田、稻田养鸭等循环农业、生态种植模式。在产后环节，对粮食进行精深加工，推进品牌创建，布点自营农副产品超市，加强与市场对接。
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