浙江公务员考试申论日积月累之：把温暖和服务送到基层
做好群众工作、密切干群关系，是新形势下加强和改进党的建设的重要内容，是推动科学发展、促进社会和谐的内在要求。江西省赣州市曾是中央苏区的核心区域，在革命岁月中铸就了以“坚定信念、求真务实、一心为民、清正廉洁、艰苦奋斗、争创一流、无私奉献”为主要内涵的苏区精神。近年来，赣州市大力弘扬革命传统，积极探索做好新形势下群众工作的新路径，开展“送政策释民惑、送温暖聚民心、送服务解民难”工作（简称“三送”工作），密切了党群干群关系，促进了区域经济社会发展。
构建全覆盖网络，增进干群鱼水情
密切联系群众的前提是深入群众。2010年12月，赣州市委决定，在全市范围内广泛开展“三送”工作，从市县乡三级选派干部23690名，深入全市各个县、区、乡镇、街道，联系服务群众。采取领导联系乡、单位联系村、干部联系户、选派优秀干部挂职锻炼的“三联系一锻炼”方式，构建“市县乡干部全参与，每户群众都有干部与之结对联系，一定五年不变”的双向全覆盖常态化联系网络，实现了干群“联系无盲点、服务零距离、携手促振兴”，取得了良好成效。
强化了宗旨意识和服务意识。着眼于实现好、维护好、发展好群众利益，努力解决群众实际困难和问题。按照“条块结合、强化责任、抓紧办理、务求实效”的要求，真正做到了民有所呼我有所应、民有所困我有所帮、民有所难我有所解。
打牢了干部培养选拔的基础。着眼于打造堪当重任的干部队伍，把基层作为干部培养的实训场、选拔的主渠道。干部提拔任用时，将考察延伸到其联系服务点，干部先述职，群众再测评，而后由基层干部和群众一同推荐。在2011年县乡换届中，有32名下派的副处级后备干部得到提拔重用，有600多名下派的年青干部进入新一届乡镇（街道）党政班子。
激发了干事创业的活力。着眼于打造不走的工作队，扎实推进基层组织建设年活动，激发广大党员干部在基层干事创业的积极性。下派干部按照“抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎”的要求，以推进党建工作项目化发展为抓手，紧抓队伍、阵地、活动、制度、保障等工作，明显提高了基层党组织的战斗力，推动了当地经济社会发展。
探索互动机制，提升社会管理水平
当前，大量社会矛盾发生在基层，加强和创新社会管理重点在基层，难点也在基层。“三送”工作的一个重要目的，就是把更多人力、财力、物力投向基层，壮大基层力量，提高基层干部管理服务的能力和水平。
社会管理水平得到提高。探索建立贴“联系牌”、发“连心册”等干群联系机制，送政策法规简明问答读本、发政策短信等宣传引导机制，公开承诺、实绩公示等群众监督机制，工作满意度测评、干部提拔群众推荐等群众评判机制，让群众对党的政策理解更深、表达诉求的渠道更畅。
群众的一些实际困难得到解决。要求下派干部经常同群众一起谋划思路、一起编制规划、一起抓好落实，调动群众参与社会管理的积极性，引导群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督。下派干部把收集到的问题逐项梳理，分门别类建立“民情台账”，逐一研究、落实解决措施，确保问题件件有着落、事事有回音。
搭建调研平台，推动地区振兴发展
机关干部唯有转变作风，深入基层、深入群众，才能了解民情，掌握人民群众的意愿需求。在“三送”工作中，赣州市广大干部深入调查研究，掌握第一手资料，帮助基层理清发展思路、优化发展环境、提升服务水平、解决实际问题，办成了一批富民惠民的实事好事，为当地经济社会发展注入了活力。
凝聚了发展合力。要求下派干部把联系点打造成创先争优的展示平台，通过经常性走访调查，摸清社情民意，写出调查报告，拟定工作规划，制定工作方案，既解决当前急需解决的问题，又做好打基础、管长远的工作。通过强化农民技能培训，加快产业发展，促进创业致富；通过解决农村水、电、路等基础设施建设问题，建设新型农村社区；通过开展产业发展带头人评选、创业标兵、先进带后进等活动，形成党员、群众共同推动发展的良好局面。
办成了惠民实事。开展“20万困难群众走访慰问调查”活动，广泛征求群众对扶贫工作及干部作风的意见，摸清全市困难群众的真实生产生活状况。驻点干部入乡入村入户解决实际困难，帮助排查纠纷、化解矛盾、消除隐患。短短1个月左右，干部共走访慰问调查困难群众6.61万户、23.25万人，为困难群众送去慰问金5000多万元，送去各类物资折合人民币660多万元，与困难群众结成帮扶对子19.6万对，提出各类帮扶措施21万多条，加快了群众脱贫致富奔小康步伐。
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