浙江公务员考试申论日积月累之：抓住关键环节 加强基层党建
党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础，也是党联系群众的桥梁纽带和服务群众的重要力量。加强党的基层组织建设，对于始终保持党的先进性纯洁性、增强党的创造力凝聚力战斗力，推动科学发展、促进社会和谐，具有重要意义。近年来，辽宁省本溪市抓住落实党建工作领导责任制、实现党建工作与经济社会发展的深度融合、形成务实管用的实践载体、解决突出矛盾和难点问题四个环节，加强基层党建，取得了良好成效。
认真落实党建工作领导责任制。做好任何一项工作，都必须明确责任、落实责任。做好基层党建工作，也必须建立和落实相关责任制度特别是领导责任制。为此，本溪市采取以下措施。一是实施基层党建“一把手”工程。强调“一把手”必须把基层党建工作放在心上、抓在手上，及时了解基层党建工作新形势，及时研究解决基层党建工作中的实际问题。二是发挥市委牵头抓总作用。健全党建工作例会、常委分工负责和联系点制度，把基层党建任务分解落实到每位班子成员，确保基层党建工作各项任务落实。三是加强绩效考核。将基层党建责任制落实情况纳入绩效考核，把考核结果作为各级党组织及其负责人奖惩和使用的重要依据。
实现党建工作与经济社会发展深度融合。发展是我们党执政兴国的第一要务，包括基层党建在内的各项工作都必须有利于发展。本溪市坚持把基层党建放在发展大局中来谋划和推进，努力实现党建工作与经济社会发展深度融合。一是选优配强领导班子，为经济社会发展打造主心骨。结合乡镇、街道和社区、村换届，把那些致富带富能力强、作风硬、威信高的优秀党员选拔到领导班子中来。二是优化基层党组织设置，激发基层党组织推动科学发展的潜能。积极探索在产业协会、农民专业合作社和党群共同致富组织中建立党支部，在工业园区、重点建设工程和重点项目成立临时党支部。三是加强党员教育培训，为经济社会发展提供生力军。注重在生产一线、重要岗位创造一流业绩的骨干中发展党员，有针对性地加强党员教育培训，不断提高他们推动、保障、服务发展的能力和水平。
形成务实管用的实践载体。加强基层党建，离不开必要的载体。只有形成特色鲜明、务实管用的载体，才能让党组织活跃起来，把党员凝聚起来。本溪市坚持以“共产党员先锋工程”为依托，广泛开展面向基层党组织和广大党员的各种活动。开展“两走访”、“两评议”、“两争做”活动，引导基层党组织和广大党员把战斗堡垒作用和先锋模范作用体现到强素质、作贡献上。开展“党政机关下基层、党员干部进万家”活动，引导基层党组织和广大党员联系和帮扶困难家庭、重点关注群体。开展“三代”（代办、代访、代诉）为民服务活动，积极解决人民群众的实际问题和实际困难。
解决突出矛盾和难点问题。当前，基层党建工作中还存在一些突出矛盾和问题，如经费不足、党组织覆盖不全、流动党员管理困难等。本溪市坚持以改革创新精神解决基层党建工作中的突出矛盾和问题，显著提高了基层党建工作水平。一是抓好后进村（社区）整顿建设。从市、县（区）直机关选派优秀年轻后备干部到后进村（社区）担任第一书记，对后进村（社区）加大资源投入、实施政策倾斜，努力改变其落后面貌。二是抓好“两新”党组织拓展扩面。坚持“两新”组织发展到哪里，党组织就组建到哪里，党建工作就延伸到哪里。三是抓好流动党员管理服务。开展“三找”（组织找党员、党员找组织、党员找党员）活动，推动基层党建工作向流动党员聚集的工业园区、建筑工地、居民楼栋和商业网点延伸，最大限度地减少党员游离于党组织之外的现象。
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