浙江公务员申论热点时评:内涝问题
一、背景链接
6月19日，江城一日变“水城”，此处“水漫金山”，那里“行车如船”……18日一场强降雨致使武汉三镇渍涝严重的场景，实则是当前诸多城市“逢雨必涝、逢雨必瘫”境况的一个缩影。在问题不断凸显引起诸多疑问的背景下，城市规划建设和管理者需要认真反思和警醒。
雨水本是正常天象，可怕的是城市开发建设的“急功近利”和“盲目扩张”阻挡了雨水的去路。近年来，城市大拆大建，地形地貌发生变化，留有的自然空地少，对雨水吞吐不及，消化不良。像武汉湖泊众多，原来暴雨时路面渍水很快进入湖汊，但现在湖边高楼林立，湖汊变成工地，甚至填湖建小区。
很多城市建设规划中“重地表，轻地下”的弊病在暴雨中暴露无遗。高楼林立、光鲜亮丽的城市地上建设无疑让“繁荣”和“政绩”一览无余，能引起更多关注。而排水管网等看不见、摸不着的地下隐蔽工程却很难让有关部门用心。相当多城市的地下排水管道口径小，管道老化，形成严重的“肠梗阻”。武汉城市排水系统设计标准为“一年一遇”，即排水能力为24小时内累计降雨100毫米，但每年都有七八次降雨大大超出这一标准。建设管理过程中顾此失彼，暴雨来时必然会让城市窘态百出，狼狈不堪。
暴雨应急机制、组织能力还存在“软肋”。尽管暴雨预报、预警机制都已建立，应急预案也都已制定，但往往停留在城市管理者手中，广大市民还知之不详，遇到紧急情只能被动应对。
二、原因分析
专家认为“内涝”现象出现的原因是多方面的，主要表现在以下几个方面：
(1)近年来，各城市出现了“重地上轻地下、重建设轻规划”等问题，城市发展带来了地面“水泥化”“硬质化”的结果，填湖造田、填湖造房等现象改变着地形地貌，给原始的排水排洪模式带来了破坏，使城市排涝系统不堪重负；
(2)相当多城市的排涝系统隐藏着各种各样的不安全因素，地下排水管道口径小，管道老化，在极端天气的背景下抵挡不住大水在城市的“积涝”步伐。
(3)暴雨应急机制、组织能力虽已建立，应急预案虽都已制定，但往往停留在城市管理者手中，广大市民还知之不详，遇到紧急情只能被动应对，应急措施不能到位，也是“内涝”的原因。
(4)城市污染严重，气候变化日趋异常，暴雨天气促成“内涝”现象频频出现。
三、解决之道
专家认为解决内涝问题，可以采取以下措施：
(1)制定出科学、长远 、周全的城市规划，必要时可以通过法律法规提升城市规划的地位，打击只
注重“繁荣”和“政绩”，不计城市长远利益的行为。
(2)加强城市排涝系统的管理和维护。
(3)城建部门与气象部门应该加强合作，对城市降雨分区和未来降雨趋势进行专项研究，充分发挥气象对城市建设的支撑作用，加强预警工作。
(4)天气预警发布后，交通管理部门对积水地区实行交通引导或管制。
(5)从宏观上根本上来说，人类社会应注重节能减排，倡导低碳环保的生产生活，减缓全球气候变暖给人类的不良影响。
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6月19日，江城一日变“水城”，此处“水漫金山”，那里“行车如船”……18日一场强降雨致使武汉三镇渍涝严重的场景，实则是当前诸多城市“逢雨必涝、逢雨必瘫”境况的一个缩影。在问题不断凸显引起诸多疑问的背景下，城市规划建设和管理者需要认真反思和警醒。
雨水本是正常天象，可怕的是城市开发建设的“急功近利”和“盲目扩张”阻挡了雨水的去路。近年来，城市大拆大建，地形地貌发生变化，留有的自然空地少，对雨水吞吐不及，消化不良。像武汉湖泊众多，原来暴雨时路面渍水很快进入湖汊，但现在湖边高楼林立，湖汊变成工地，甚至填湖建小区。
很多城市建设规划中“重地表，轻地下”的弊病在暴雨中暴露无遗。高楼林立、光鲜亮丽的城市地上建设无疑让“繁荣”和“政绩”一览无余，能引起更多关注。而排水管网等看不见、摸不着的地下隐蔽工程却很难让有关部门用心。相当多城市的地下排水管道口径小，管道老化，形成严重的“肠梗阻”。武汉城市排水系统设计标准为“一年一遇”，即排水能力为24小时内累计降雨100毫米，但每年都有七八次降雨大大超出这一标准。建设管理过程中顾此失彼，暴雨来时必然会让城市窘态百出，狼狈不堪。
暴雨应急机制、组织能力还存在“软肋”。尽管暴雨预报、预警机制都已建立，应急预案也都已制定，但往往停留在城市管理者手中，广大市民还知之不详，遇到紧急情只能被动应对。
二、原因分析
专家认为“内涝”现象出现的原因是多方面的，主要表现在以下几个方面：
(1)近年来，各城市出现了“重地上轻地下、重建设轻规划”等问题，城市发展带来了地面“水泥化”“硬质化”的结果，填湖造田、填湖造房等现象改变着地形地貌，给原始的排水排洪模式带来了破坏，使城市排涝系统不堪重负；
(2)相当多城市的排涝系统隐藏着各种各样的不安全因素，地下排水管道口径小，管道老化，在极端天气的背景下抵挡不住大水在城市的“积涝”步伐。
(3)暴雨应急机制、组织能力虽已建立，应急预案虽都已制定，但往往停留在城市管理者手中，广大市民还知之不详，遇到紧急情只能被动应对，应急措施不能到位，也是“内涝”的原因。
(4)城市污染严重，气候变化日趋异常，暴雨天气促成“内涝”现象频频出现。
三、解决之道
专家认为解决内涝问题，可以采取以下措施：
(1)制定出科学、长远 、周全的城市规划，必要时可以通过法律法规提升城市规划的地位，打击只
注重“繁荣”和“政绩”，不计城市长远利益的行为。
(2)加强城市排涝系统的管理和维护。
(3)城建部门与气象部门应该加强合作，对城市降雨分区和未来降雨趋势进行专项研究，充分发挥气象对城市建设的支撑作用，加强预警工作。
(4)天气预警发布后，交通管理部门对积水地区实行交通引导或管制。
(5)从宏观上根本上来说，人类社会应注重节能减排，倡导低碳环保的生产生活，减缓全球气候变暖给人类的不良影响。
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