2013年北京公务员考试申论真题及答案
由于公务员考试并不对外公布试题及答案，北京公务员考试网（http://ww.chinagwyw.org/beijing/）提供答案仅供参考。
参考答案：1、根据给定资料，概括赞成节假日高速公路免费政策的主要依据（15分）
要求：概括准确、语言简练，字数不超过250字。
主要依据有：
1、可以减少群众假期出游成本，提高出行意愿；
2、体现公路的“公共属性”；
3、促进相关部门改进公路管理方式，提高管理技术水平；
4、有利于减少路桥经营者暴利，成本完全可以承受，不增加公司负担；
5、节假日公路拥堵严重，制度化的免费政策能够承担“没有达到高速”的责任；
6、增加老百姓出行选择。
2、阅读材料14，针对× ×省强制执行带薪休假的措施，谈谈你的看法并说明理由。（25分）
要求：观点明确，理由合理、充分，语言简练，不多于350字。
参考答案：
对这种做法我们应该辩证看待。该措施有一定的积极意义，但也有一定问题。 这种做法有很重要的意义：
（1）利于国务院相关政策法规的落实，保障职工的带薪休假权益；
（2）有利于分散节假日过于集中的客流，缓解因为集中休假带来的交通拥堵等问题；
（3）有利于职工灵活安排休假时间，提高出行的积极性。
但这种做法也有一定的问题：
（1）拥堵问题的原因除休假过于集中外，还包括收费不合理、出行不文明等因素，仅仅落实带薪休假不解决其他问题；
（2）一些单位自身具有特点，一刀切式的落实容易对单位的实际情况造成影响；
（3）采用考核、问责等方式易产生应付甚至弄虚作假等问题，影响切实效果。应该一方面落实带薪休假，另一方面利用好现有的黄金周等休假方式，解决好职工的休假问题。
3、根据给定材料，请就政府今后如何缓解或避免节假日出行拥堵提出对策建议。（25分）
要求：对策建议合理可行，条理清楚，语言简练，字数不多于350字。
参考答案：
注重出行疏导，道路经营部门与管理部门联动应对出行高峰；运用微博、交通广播等发放交通信息和交通预警；探索使用直升机、发卡统计等技术手段监控交通流量。
完善免费政策，以现有免费政策为鉴戒改善节假日高速公路免费政策，探讨平时免费政策的可能性；借鉴美、日、法、英等实施高速公路打折、分类计费等经验，完善高速公路收费。
倡导出行文明，加强宣传，改善管理方式，推行互动式参观。
立足长远，完善带薪休假政策及节假日出行配套措施。
4.根据给定资料，结合实际，围绕“科学管理与文明出行”话题，自拟题目，撰写一篇议论文。(40分)
要求：观点明确，内容充实，结构完整，语言流畅，字数1000—1200。
论出行中的以人为本精神
当今中国，出行难已经从大城市蔓延到中小城市，从上班日延伸到节假日，从市内延伸至市外，当高速公路变成停车场，所有的人会感叹：出行难难于上青天。如今的交通状况可谓是政府不满意，群众不满意;车主不满意，行人不满意。要化解这些难题，树立以人为本的精神或许是一个不错的选择。以人为本听起来很空、很大、很假、很不着边际，但是真的要落实到位它可以变得很真、很小、很实、很真、很贴切。
以人为本的精神首先体现在科学地公共交通管理中。比如节假日高速公里免费通行就体现了这种精神。免费通行政策不仅减轻了群众负担，还提高运行效率，减少拥堵的发生。仅在节假日才以人为本是远远不够的，群众需要的是全面的、长期的、有制度保障的以人为本，而不是间歇性的，运动式的，恩赐一样的以人为本。要做到这一点就有赖于对公共交通的科学管理。
只有科学管理才能为以人为本提供制度、技术的支持，才能将以人为本落到实处。这种科学首先体现在收费的科学性上。我们的高速路无论路况好坏，无论时间长短，统统收费，这就是不科学的。哪些路该收，哪些不该收，哪些应该多收，哪些应该少收，我们都要通过科学的统计测算，给人民群众一个说法。要尽可能的减少收费路段。这种科学性体现在收费方式上。现在的网络信息技术都很发达，而我国大部分的高速公路收费还是人工收费，这样的收费方式效率低，成本高，负担重。我们必须加大改造，大力推广ETC等高速公路不停车电子收费系统，为以人为本提供技术支撑。
以人为本不仅是政府的事，也是群众的事，是大家事。可以推想如果政府真的强力推广ETC，一定会受到一些群众的质疑否定甚至谩骂憎恨。因此——
落实以人为本的精神离不开文明的群众——群众的公德心，责任意识，超越性的关怀都是以人为本的得以落实的必备条件。个别群众只考虑个人利益，不考虑公共利益，只考虑自己利益，不考虑他人的利益。乱停、乱放、乱抢道、乱插队、乱红灯、乱过马路……，这些乱象每天都发生在我们身边，我们自身也在这些乱象中迷失自己，在这些乱象中丢掉了作为文明人应有的形象，丢掉了作为文明古国应有的颜面。如果我们都自私自利，不遵守制度，不听从指挥，再人性的制度，再科学的管理也只能是看上去很美，无法落实。
要提升群众的文明素质必须引导群众以复数的人为本，以他人为本——而不仅仅是以单数的个人为本，以本人为本。唯有相互体谅，相互理解，相互礼让，才能让道路更通畅，让社会更和谐。
以人为本不仅要以多数人为本，也要以少数人为本——高速公路免费要充分考虑作为少数的企业利益适当补贴;旅游时体谅作为少数的环卫工人的辛苦少扔垃圾;出行时照顾弱势群体和少数刚学会驾驶的新手……
我们要将以人为本从空洞的口号化为生动的实践，让以人为本精神化为指导人、服务人、感化人、塑造人、成就人的强大动力。只要我们本着以人为本的精神，人人变仁人，无论路有多窄，车有多堵我们都能做到畅通无阻，并行不悖。
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