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2015国家公务员考试申论必看热点:环境保护问题

2014-11-26 10:43:12 字号: | | 【 打印 】
  2015年国家公务员考试笔试于2014年11月30日举行。哪些热点是考生在考前必看的呢?国家公务员考试网(ww.chinagwyw.org)现为考生整理:
  2015国家公务员考试申论必看热点:环境保护
  【背景链接】
  2014年9月,国务院总理李 克强在2014夏季达沃斯论坛上指出,对中国来说,最突出的问题是水、大气和土壤污染,它直接关系到人们生活,关系到人们健康,也关系到食品安全,中国政府必须负起责任,向这几个重要领域的污染宣战,用决战决胜的信心、措施来治理污染。
  2014年3月5日,国务院总理李 克强在十二届全国人大二次会议上作政府工作报告时指出,“生态文明建设关系人民生活,关乎民族未来。雾霾天气范围扩大,环境污染矛盾突出,是大自然向粗放发展方式亮起的红灯。必须加强生态环境保护,下决心用硬措施完成硬任务。”这段话彰显了中共中央关注生态文明、共建美好家园的信心、决心。
  2014年4月24日第十二届全国人民代表大会常务委员会第八次会议修订的《环保法》第五条指出,环境保护坚持保护优先、预防为主、综合治理、公众参与、损害担责的原则。新版环保法确立了环境保护优先原则,由原来规定环境保护工作要同经济建设和社会发展相协调,到现在的坚持经济发展要和环境保护相协调。这第一次将环境保护置于优先位置,同时亦是立法理念的重大转变。
  党的十八大报告提出建设社会主义生态文明,把建设中国特色社会主义总布局拓展为五位一体,这就把保护环境提到了新高度。报告中指出,坚持节约资源和保护环境的基本国策,坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针,着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展,形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式,从源头上扭转生态环境恶化趋势,为人民创造良好生产生活环境,为全球生态安全作出贡献。
  【标准表述】
  [权威论述]
  生态环境保护是功在当代、利在千秋的事业。要清醒认识保护生态环境、治理环境污染的紧迫性和艰巨性,清醒认识加强生态文明建设的重要性和必要性,以对人民群众、对子孙后代高度负责的态度和责任,真正下决心把环境污染治理好、把生态环境建设好。
  ——习近 平
  推进生态文明建设,必须坚持节约资源和保护环境的基本国策,坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针,着力树立生态观念、完善生态制度、维护生态安全、优化生态环境,形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式。
  ——习近 平
  我们既要绿水青山,也要金山银山。宁要绿水青山,不要金山银山,而且绿水青山就是金山银山。
  ——习近 平
  要正确处理好经济发展同生态环境保护的关系,要划定并严守生态红线,在生态环境保护问题上,就是要不能越雷池一步,否则就应该受到惩罚。
  ——习近 平
  决不以牺牲环境为代价去换取一时的经济增长,决不走“先污染后治理”的路子。
  ——习近 平
  环境保护和治理要以解决损害群众健康突出环境问题为重点,强化水、大气、土壤等污染防治,着力推进重点流域和区域水污染防治,着力推进重点行业和重点区域大气污染治理。
  ——习近 平
  环保也是生产力。
  ——李 克强
  人类只有一个地球。保护生态环境、促进绿色发展是各国利益的汇合点。中国把生态环保作为对外开放的重要领域,将继续加强同世界各国、国际组织的环境合作,深入推进国际环境公约的履约,携手应对气候变化,共同推动人类环境与发展事业。
  ——李 克强
  [深入分析]
  一方面,我国GDP总量已经名列世界第二,在此情况下,经济增长的规模和速度继续扩大的空间已经不断在缩小,基于资源和环境投入的粗放式经济增长模式也已经走到了尽头,为了使国家发展水平得到更大的提升,有必要尽快转变经济增长模式,向集约型的方向过渡,这不仅是生态环境保护的需要,也是经济转型和发展的自身需求。
  另一方面,在举国上下大力推进美丽中国建设的进程中,生态文明的观念正在日益深入人心。然而,一些地方政府仍然根深蒂固地存在重经济、轻生态的观念,以毁坏绿水青山、牺牲蓝天白云的代价换取GDP一时的增加。这些情况表明,牢固树立并切实践行生态文明的理念,依然是任重而道远。
  保护生态环境,是功在当代、利在千秋的事业。实现中华民族伟大复兴的中国梦,离不开经济的繁荣、政治的民主、社会的和谐、精神的文明,更离不开良好的生态环境。随着生活水平不断提高,人们由奔小康到要健康,对茂密的树林、干净的河水、清新的空气、安全的食品、优美的环境等要求越来越高。尤其是森林和树木,在建设生态文明和发展低碳经济的新形势下,地位越来越重要,作用越来越突出,依法保护的任务也越来越繁重。
  [具体表现]
  当前,我国环境状况总体恶化的趋势尚未得到根本遏制,环境矛盾凸显,压力继续加大,主要表现在:
  一,一些重点流域、海域水污染严重,部分区域和城市大气灰霾现象突出,许多地区主要污染物排放量超过环境容量。
  二,农村环境污染加剧,重金属、化学品、持久性有机污染物以及土壤、地下水等污染显现。
  三,部分地区生态损害严重,生态系统功能退化,生态环境比较脆弱。
  四,核与辐射安全风险增加。
  五,人民群众环境诉求不断提高,突发环境事件的数量居高不下,环境问题已成为威胁人体健康、公共安全和社会稳定的重要因素之一。
  六,生物多样性保护等全球性环境问题的压力不断加大。
  七,环境保护法制尚不完善,投入仍然不足,执法力量薄弱,监管能力相对滞后。
  同时,随着人口总量持续增长,工业化、城镇化快速推进,能源消费总量不断上升,污染物产生量将继续增加,经济增长的环境约束日趋强化。
  [我国环境形势严峻的原因]
  一是唯GDP的政绩观尚未得到根本扭转。一些地方片面追求经济增长,重经济发展、轻环境保护,甚至不惜以牺牲环境为代价换取经济增长,环境保护仍处于经济社会发展的薄弱环节。
  二是经济发展和城镇化建设进程中的环境压力日趋强化。我国粗放工业模式尚未根本改变,产业结构重型化特征明显。我国已成为世界上能源、钢铁、水泥等消耗量最大的国家之一,主要矿产资源对外依存度逐年提高。消费结构快速升级,不可持续的消费行为日益盛行。如果不提高城镇化的质量,势必带来更大的环境压力和生态风险。
  三是经济全球化带来的环境压力进一步加大。我国已成为世界第二大经济体,国际社会要求我国承担更多环境责任的压力日益加大。我国对外产品出口承担了巨大的生态环境逆差。
  四是环境管理体制不顺、能力支撑不足和法制不健全问题比较突出。一些制约环保事业发展的体制问题依然存在,环保队伍薄弱的状况尚未根本改变,环保监管力量与日益繁重的环保任务越来越不适应。环境保护法、大气污染防治法需加修订,“守法成本高、违法成本低”的问题长期没有得到解决。
  [基本原则]
  科学发展,强化保护。坚持科学发展,加快转变经济发展方式,以资源环境承载力为基础,在保护中发展,在发展中保护,促进经济社会与资源环境协调发展。
  环保惠民,促进和谐。坚持以人为本,将喝上干净水、呼吸清洁空气、吃上放心食物等摆上更加突出的战略位置,切实解决关系民生的突出环境问题。逐步实现环境保护基本公共服务均等化,维护人民群众环境权益,促进社会和谐稳定。
  预防为主,防治结合。坚持从源头预防,把环境保护贯穿于规划、建设、生产、流通、消费各环节,提升可持续发展能力。提高治污设施建设和运行水平,加强生态保护与修复。
  全面推进,重点突破。坚持将解决全局性、普遍性环境问题与集中力量解决重点流域、区域、行业环境问题相结合,建立与我国国情相适应的环境保护战略体系、全面高效的污染防治体系、健全的环境质量评价体系、完善的环境保护法规政策和科技标准体系、完备的环境管理和执法监督体系、全民参与的社会行动体系。
  分类指导,分级管理。坚持因地制宜,在不同地区和行业实施有差别的环境政策。鼓励有条件的地区采取更加积极的环境保护措施。健全国家监察、地方监管、单位负责的环境监管体制,落实环境保护目标责任制。
  政府引导,协力推进。坚持政府引导,明确企业主体责任,加强部门协调配合。加强环境信息公开和舆论监督,动员全社会参与环境保护。探索以市场化手段推进环境保护。
  [对策措施]
  一是探索环境保护新路。
  要从宏观战略层面切入,搞好顶层设计,从生产、流通、分配、消费的再生产全过程入手,制定和完善环境经济政策,形成激励与约束并举的环境保护长效机制,探索走出一条环境保护新路。
  二是划定并严守生态红线,让生态系统休养生息。
  要牢固树立生态红线观念,让透支的资源环境逐步休养生息,扩大森林、湖泊、湿地等绿色生态空间,增强水源涵养能力和环境容量。要建立国土空间开发保护制度,严格按照主体功能区定位推动发展,有序实现耕地、河湖休养生息。
  三是加快健全生态文明制度。
  要完善生态补偿机制,实行最严格的源头保护制度、损害赔偿制度、责任追究制度,切实做到用制度保护生态环境。加快环境保护税立法,提高主要污染物排污费标准。
  四是认真解决关系民生的大气污染等突出环境问题。
  要加大环境治理和生态保护工作力度、投资力度、政策力度。以解决损害群众健康突出环境问题为重点,坚持预防为主、综合治理,强化水、大气、土壤等污染防治,着力推进重点流域和区域水污染防治,着力推进重点行业和重点区域大气污染治理。要贯彻落实《大气十条》,采取稳、准、狠的措施,重拳出击、重点治污,努力实现环境效益、经济效益和社会效益的多赢。
  五是狠抓节能减排。
  要减少主要污染物排放总量,实施节能、循环经济、环境治理三大类重点工程,推进企业清洁生产。要注重运用价格机制和市场办法推进节能减排。
  六是严格考核问责。
  再也不能简单以国内生产总值增长率论英雄,对那些不顾生态环境盲目决策、造成严重后果的人,必须终身追究。
  【文章素材】
  [标题示例]
  1.加快发展需筑牢环保“生命线”
  2.生态文明需要向“污染经济”坚决说“不”
  3.治污需做好“发展加减法”
  4.向“污染”宣战重在行动
  5.“美丽中国”环保先行 向“带血GDP”说不
  [精彩开头示例]
  1.习近 平指出,保护生态环境就是保护生产力,改善生态环境就是发展生产力。这一重要论述,深刻地揭示了生态环境与科学发展之间的辩证关系,对指导各地加快经济社会发展、加强生态环境保护具有重要的现实意义。
  2.民生者,民之生存生活也。最重要的民生自然是与人民最基本的生存需要有关的事,生存关乎生命,还有比生命更重要的民生吗?空气、水、食品是人的生命须臾不可缺的东西,保证空气质量、保证饮水和食品的安全,是保障生命的头等大事。而要做到这些保障,就要加强环保事业,不重视环保,雾霾就挥之不去,饮水、食品安全也无保障。
  [结尾示例]
  1.加强生态环境保护,建设生态文明,关系到每个人的切身福祉。喝上干净的水,吃上放心的食品,呼吸清洁的空气,是社会的共同期待。保护生态环境,人人都是参与者,政府以此为施政目标,企业以此为天然责任,公民努力养成更加环保的生活方式,我们的环境必然更加美好。
  2.能不能把环境摆在正确的位置,实现经济发展与环境保护的双赢,检验着治理者的能力。抚平由来已久的环境伤痛,需要巨大的投入,也需要长期的过程。不管是遥远山村的生态悲剧,还是城市里的“呼吸之痛”,都在警醒我们,“向污染宣战”亟须落实为行动,做好“发展加减法”,更需要从现在做起、从众人最期盼的地方做起。
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