2016年国家公务员考试备考：六个关键词看明白《中国制造2025》核心意图
中国制造正在迈出“由大变强”第一步。国务院日前印发《中国制造２０２５》，部署全面推进实施制造强国战略。这是我国实施制造强国战略第一个十年行动纲领。记者从中梳理出六个关键词，力求刻画《中国制造２０２５》的核心意图。
制造强国
如果用一个词形容《中国制造２０２５》的全部内涵，工信部部长苗圩的答案是“由大变强”。
经过改革开放三十多年发展，我国已建成门类比较齐全的工业体系，产业规模占整个世界制造业２０％左右。但制造业自主创新能力不足，关键核心技术受制于人，品牌质量水平不够高，产业结构不尽合理，仍然“大而不强”。
“我们提出‘三步走’战略，力争通过三个十年的努力，到新中国成立一百年时进入世界制造强国前列。《中国制造２０２５》是‘三步走’战略中的第一步，也是我国首次系统提出制造强国纲领性规划。”苗圩说。
工信部规划司副司长李北光认为，当前发达国家纷纷选择重振制造业，不仅因为制造业解决就业，体量巨大，一个更深的含义是提振国家整体创新力。
如何实现制造强国？苗圩认为，首先要加大两化融合步伐，用信息化带动整个制造业发展，让中国制造包含更多中国创造因素。同时推进智能制造、绿色制造，促进生产性服务业与制造业融合发展，提升制造业层次和核心竞争力。
中国创造
在《中国制造２０２５》中，一个亟须实现的转变是从“中国制造”到“中国创造”：坚持创新驱动，把创新摆在制造业发展全局的核心位置。
“经济发展的内外环境正在发生深刻变化，面对传统优势减弱和日益激烈的国际竞争，迫切要求加快实现从中国制造到中国创造的转变。”工信部副部长毛伟明说。
中国创造的一个具体体现就是技术创新。技术不断创新发展，不仅会带动传统制造领域的生产率提高和产品性能提升，还会带来战略性新兴产业数量众多的新材料、新能源、新生物产品、新设备的出现。
我国的研发投入规模近几年来一直处于世界前列，２０１３年全社会研发经费投入１１８００亿元，研发投入强度首次突破２％。但与世界强国相比，产业创新能力还有不小的差距。
资料显示，我国技术对外依存度高达５０％以上，９５％的高档数控系统、８０％的芯片、几乎全部高档液压件、密封件和发动机都依靠进口。
李北光说，必须把增强创新能力摆在更加突出的位置，加强关键核心技术攻关，加速科技成果产业化，提高关键环节和重点领域创新能力，走创新驱动的发展道路。
智能制造
在《中国制造２０２５》中，智能制造被定位为中国制造的主攻方向。
在苗圩看来，要做到智能制造，不仅要采用新型制造技术和装备，还要将迅速发展的信息通信技术渗透到工厂，在制造业领域构建信息物理系统，从而彻底改变制造业生产组织方式和人际关系，带来制造方式和商业模式创新转变。
“新一轮科技革命和产业变革正在孕育兴起，信息技术、生物技术、新材料技术、新能源技术广泛渗透，带动几乎所有领域发生群体性技术革命，核心就是智能制造。”中国工程院院士周济说。
工信部装备工业司副司长李东表示，智能制造会给制造业带来“两提升、三降低”：“两提升”指生产效率的大幅度提升，资源综合利用率的大幅度提升；“三降低”指研制周期大幅缩短，运营成本大幅下降，产品不良品率大幅下降。
李东透露，工信部已发布智能制造试点示范的实施方案，并计划今年选３０个以上试点示范项目，未来将连续三年实施试点示范，边示范边总结边推广，２０１７年准备全面推广。
绿色制造
全面推行绿色制造；全面推进钢铁、有色等传统制造业绿色改造；实施重点区域、流域、行业清洁生产水平提升计划；制定绿色产品、绿色工厂、绿色园区、绿色企业标准体系，开展绿色评价……在《中国制造２０２５》中，“绿色”散布其间，成为贯穿全文的主色调。
毛伟明认为，提出把绿色制造作为主要方向之一，是制造业可持续发展的必然选择。我国制造业依然没有摆脱高投入、高消耗、高排放的粗放发展模式。
数据显示，去年我国能源消耗４２．６亿吨标准煤，约７０％是工业消耗；万美元工业增加值用水量５６９立方米，远高于日本的８８立方米、韩国的５５立方米。
解决发展与资源环境的制约问题，唯一的出路就是绿色发展。加快推进传统制造业转型升级，提高产业发展效率，也需要建立一个高效、清洁、低碳、循环的绿色制造体系。
工信部节能与综合利用司司长高云虎介绍说，工信部将构建绿色制造体系，包括建设绿色工厂、实施绿色制造、加大循环利用、倡导绿色消费等各个方面，并建立严格的标准和评价机制，企业如不符合绿色制造，还将上“黑名单”。
中国质量
《中国制造２０２５》提出，坚持把质量作为建设制造强国的生命线，强化企业质量主体责任，加强质量技术攻关，建设法规标准体系、质量监管体系、先进质量文化，营造诚信经营的市场环境，走以质取胜的发展道路。
高质量是制造业强大的重要标志之一，它从市场竞争角度反映出国家整体实力，既是企业和产业核心竞争力的体现，也是国家和民族文明程度的表征；既是科技创新、管理能力、劳动者素质等因素的集成，又是法治环境、文化教育、诚信建设等方面的综合反映。
中国制造亟须突破质量瓶颈。在工信部科技司副司长沙南生看来，中国在一些关键材料、零部件和核心系统上，质量和可靠性不是太高，长期依赖于进口。改变低水平、低附加值的制造业状况，必须从质量入手。
十多年来，我国制造业整体质量水平不断提升，较好地保障了消费稳定增长和经济持续发展。伴随着消费需求的变化，人们对质量的要求也与日俱增，在生活性消费领域，数量消费正向质量消费过渡。
中国质量协会会长贾福兴说，质量是经济发展新阶段的重要主题，也是政府、社会组织、企业和广大消费者共同关注、共同参与的主题，社会各方力量都应该参与提升质量工作。
中国品牌
实现中国产品向中国品牌的转变，是《中国制造２０２５》提出的又一个重要目标。
目前，中国已是位居全球第二的制造业大国，但还只是一个贴牌大国，不是品牌大国。中国出口的商品中９０％以上是贴牌产品。
贴牌和品牌的差别直接体现在利润上。一个芭比娃娃在美国市场价格约１０美元，在中国离岸价格仅２美元，去掉成本，贴牌生产毛利只剩区区０．３５美元。品牌缺失导致中国企业只能处在全球产业链低端，辛辛苦苦“为人做嫁衣”。
“中国制造”必须要有自己的国际名牌。伴随中国企业“走出去”步伐加快，越来越多的中国品牌跃上国际舞台。最新的世界品牌５００强中，中国有２９个内地品牌上榜。
从制造大国迈向制造强国、从贴牌大国迈向品牌大国，可以预见，将会有越来越多享誉世界的中国品牌，成为国际市场上耀眼的“中国名片”。
（摘自：半月谈）
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