国家公务员考试申论热点：国企党建护航独立市场主体
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促进国有企业积极与社会化大生产相适应, 是超越私有制逻辑, 让其作为市场主体更独立、更理性的重要基础
日前, 中共中央、国务院印发了《关于深化国有企业改革的指导意见》, 从总体要求到分类推进, 从现代企业制度到混合所有制经济, 作出闯关夺隘的全方位部署。其中明确强调要遵循市场经济规律和企业发展规律。企业就是企业, 国企在竞争浪潮中无惧风雨、茁壮成长, 首先要真正成为独立市场主体。
国企如何成为真正独立市场主体?党的领导是重要的一环。对此, 有观点认为, 党管国企不利于自主经营, 不利于企业按照市场规律办事、创业。类似的误解可以说“只知其一不知其二”。从计划时代走过来的国有企业, 在与市场经济相适应的过程中, 党的领导“只能加强, 不能削弱”, 决不能人为把两者对立起来。
其实, 《指导意见》强调党对国有企业的领导, 主要突出的是“政治核心作用”, 包括党管干部原则, 重点在于把方向、讲政治, 而不是说要介入具体的生产经营决策, 更不会重蹈“外行指导内行”的覆辙。实践也已充分证明, 把加强党的领导和完善公司治理统一起来, 更有利于国企施展开拳脚, 放手搏击。
一方面, 现实中一些国企存在的不正之风、贪腐之气, 要靠从严管党治党的药方来治。15日下午传来消息, 中信证券部分负责人涉嫌内幕交易、泄露内幕信息, 接受调查。而此前公布的中国移动整改情况的通报中, 种种寄生性、家族式的利益输送触目惊心;中海油查出个别领导吃里扒外, 多达40人“贴着海油做生意”。任人唯亲、权钱交易, 因人设岗、萝卜招聘, 优质的国有资产沦为“唐僧肉”, 这般软弱涣散如何成为市场主体?又何谈独立竞争?
或许有人说, 成功的民营企业仅靠现代企业制度也能够实现高效运转, 杜绝腐败行径。暂且不论发展实际是否如此, 单就保障人民共同利益的社会责任来讲, 国企便不同于民企, 追求的不仅仅是企业利润的最大化, 而是全社会福祉的最优化。比如税收与红利的上缴, 高管薪酬结构的调整, 基层员工福利的改善, 都需要党组织在公司治理结构中发挥好“政治核心”的作用。
另一方面, 国有企业在宏观调控中“讲大局、舍小利”也离不开党组织的坚强领导。与西方国家“政策—企业”的调控模式不同, 社会主义宏观调控同时倚重国企领导人员的忠诚意识, 靠政治纪律与经济规律实现大政方针的双重传导。从自发到自觉, 促进国有企业积极与社会化大生产相适应, 这是超越私有制逻辑, 让其作为市场主体更独立、更理性的重要制度基础。
当然, 党建的加强不是单向度的强化, 而是全面的升级, 包括对国企领导人员的日常监督管理、综合考核评价, 人才强企战略的体制机制建设, 反腐倡廉“两个责任”的落实。置于社会主义与市场经济相结合的维度上理解, 党对国有企业的领导指向的是“企业家才能”的培育与发挥。当一大批“讲政治、懂业务、善经营”的新型企业家充实到现代国企管理一线, 企业市场主体地位才能真正奠定, 做大、做强、做优的改革目标才能最终实现。
党管经济、党管金融, 是社会主义基本经济制度重要的实现形式。当前, 中国经济的下行压力仍然不小, 深化国企改革的大幕徐徐拉开, 根治内部人控制、国有资产流失的痼疾, 走向大国强企的未来, 助力中国制造水平迈向中高端、经济增长实现中高速, 需要我们将党管国企的原则更好地落实在行动中。
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