国家公务员考试：历年国家公务员考试申论考情分析
“得人心者得天下，赢申论者赢公考。”申论作为国家公务员录用考试笔试科目，其重要性不言而喻。近年来，国家公务员考试申论科目的总体题量和题型较为稳定，但提问方式更为灵活多变，增加了考生备考和作答的难度。国家公务员考试网专家在深入研究与分析国考申论历年真题的基础上，力求为考生呈现比较完备的国考申论命题分析，使考生能够全面掌握国考讯息，洞悉出题趋势，特对进几年国考申论的主题、材料、题型进行分析，供考生备考2018国考申论使用。
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(一)主题选取偏重社会和文化领域
与往年相比，试卷主题虽然依旧出自政治、经济、文化、社会、生态五大领域，命题组却总能有所创新。从2011至2017国考申论所选主题看，试卷主题有一个逐渐演变的过程，无论是站在人类发展的高度审视科技文化，还是分析国民心理、国家政策或城市发展的深刻内涵，它都从单纯地解决问题转变为分析引发问题的原因、影响。虽然在主题选取上仍然偏重社会和文化领域，但每个主题包含的思想性更加深刻，涉及的领域也更为丰富。
国考的重要性决定了国考申论命题的专业度和科学性都非比寻常。一方面，要深刻反映时代的总体特征，另一方面还要兼顾稳定性和大局意识。考生的关注点要尽量宏观些、全局些。不仅要关注当前的社会现实以及政策方向，更要深刻理解大政方针中持续稳定的重点任务。值得注意的是，申论的同一主题可以从不同的角度进行考查，考生在平时的备考中不仅要发现问题，更要学会从不同的角度分析问题，加强发散思维的训练。
| 年份 | 类别 | 主题 | 领域 |
|---|---|---|---|
| 2017 | 省级 | 以水为师聚焦城市发展智慧 | 社会+文化+生态 |
| 市级 | 水智慧与城市发展 | 社会+文化+生态 | |
| 2016 | 省级 | 国民素质与大国意识 | 社会+文化 |
| 市级 | 好政策 | 政治 | |
| 2015 | 省级 | 科技创新 | 经济+社会+文化 |
| 市级 | 科技与人文 | 经济+社会+文化 | |
| 2014 | 省级 | 社会心理问题 | 社会+文化 |
| 市级 | 社会心态 | 社会+文化 | |
| 2013 | 省级 | 文化遗产的继承与弘扬 | 文化 |
| 市级 | 文化体制改革与繁荣发展 | 文化 | |
| 2012 | 省级 | 社会道德 | 社会+文化 |
| 市级 | 公共安全 | 社会+文化 | |
| 2011 | 省级 | 黄河精神和中华文化 | 生态+文化 |
| 市级 | 农村地区教育和文化 | 社会+文化 |
(二)案例为主，观点为辅，阅读有难度
从2011至2017年省级与市级14套试卷所用材料看，材料则数在6则左右，总字数通常在6000～8000字。给定资料所用材料均可读性较强，且案例材料居多。案例之余，数据材料、观点材料也多有出现，但所占篇幅较少，而且专家学者观点往往成为材料的“点睛之笔”，是考生把握材料的关键。2017国考申论的材料形式选取突破常规，例如市级材料不仅选取了某县委书记的讲话内容，还选取了关于L市构建生态水系的调研材料，形式新颖，阅读难度较大。
从给定资料的组织逻辑来看，省级与市级两套试卷的材料逻辑一般都较为统一，围绕主题，分别从“背景和现状、原因和影响、经验和对策”等方面进行串联，具体到每套试卷又各有特点。
| 年份
|
类别
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主题
|
材料类型
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2017 |
省级
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以水为师聚焦城市发展智慧
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案例为主，评论性材料点题
|
| 市级
|
水智慧与城市发展
|
观点+案例
|
|
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2016 |
省级
|
国民素质与大国意识
|
评论性材料居多并点题
|
| 市级
|
好政策
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材料多样化，评论性材料点题
|
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2015 |
省级
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科技创新
|
案例为主，评论性材料点题
|
| 市级
|
科技与人文
|
案例为主，评论性材料点题
|
|
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2014 |
省级
|
社会心理问题 |
案例为主，理论点题
|
| 市级
|
社会心态 |
案例为主，理论点题
|
|
|
2013 |
省级
|
文化遗产的继承与弘扬 |
案例为主，理论点题
|
| 市级
|
文化体制改革与繁荣发展 |
观点+案例
|
|
|
2012 |
省级
|
社会道德 |
观点+案例
|
| 市级
|
公共安全 |
观点+案例
|
|
|
2011 |
省级
|
黄河精神和中华文化
|
观点+案例
|
| 市级
|
农村地区教育和文化
|
案例材料为主，理论点题 |
(三)题量稳定五题，题型有变化
国家公务员考试自分为省级和市级以来，各题型不断推陈出新，而从省级与市级两类考试看，试卷题量基本稳定，2016年市级、2012年、2011年为四大题五小题形式，2017年、2016年省级、2015年、2014年、2013年均为五题。国考申论试卷题量已基本定为五题模式，问法上有所区别但对考生备考影响不大，具体题型涉及归纳概括、综合分析、提出对策、贯彻执行、文章论述五大类，全面测查申论的基础能力。
省级与市级两套试卷，对五大题型的考查各有侧重。其中，归纳概括题基本上逢考必出，尤其是市级考试更是对归纳概括情有独钟，在2014年试卷中甚至连中二元(第一、二题)。从省级与市级两套试卷来看，省级试卷更青睐综合分析题，所占分值也更高。2011年至今，每年的省级试卷都命制了综合分析题。值得注意的是，词句理解阐释题看似简单，难度却越来越大，尤其是2017国考省级申论试卷第三题，所给句子内涵丰富且略显抽象，加之材料不易理解，考生作答的难度增加。
提出对策题在近年来的国考申论中考查较少，分值较为固定，一般为20分左右，多出现在市级考试中。近年来，贯彻执行题出现频繁。2017国考申论加大了对方案总结类文书的考查力度，命题变动较大，出题形式也较为多样。文章论述题是国考申论的必考题型，近几年国考的写作字数要求也有所增加，试题设计更呈现哲理化、发散化、个性化趋势，使考生不易把握写作风格，同时使得分析型结构成为写作的首选。
| 年份 | 类别 | 主题 | 题量 | 题型设计 |
|---|---|---|---|---|
|
2017 |
省级 | 以水为师聚焦城市发展智慧 | 5
|
概括+贯彻+分析+贯彻+作文 |
| 市级 | 水智慧与城市发展 | 5
|
概括+分析+贯彻+贯彻+作文 | |
| 2016
|
省级 | 国民素质与大国意识 | 5
|
概括+分析+贯彻+贯彻+作文 |
| 市级 | 好政策 | 4大5小 | 贯彻+概括+概括/概括+作文 | |
| 2015
|
省级 | 科技创新 | 5
|
概括+分析+贯彻+分析+作文 |
| 市级 | 科技与人文 | 5
|
分析+概括+贯彻+贯彻+作文 | |
| 2014
|
省级 | 社会心理问题 | 5
|
概括+分析+贯彻+贯彻+作文 |
| 市级 | 社会心态 | 5
|
概括+概括+贯彻+贯彻+作文 | |
| 2013
|
省级 | 文化遗产的继承与弘扬 | 5
|
分析+概括+贯彻+贯彻+作文 |
| 市级 | 文化体制改革与繁荣发展 | 5
|
分析+概括+分析+贯彻+作文 | |
| 2012
|
省级 | 社会道德 | 4大5小 | 概括/贯彻+分析+对策+作文 |
| 市级 | 公共安全 | 4大5小 | 分析/概括+贯彻+对策+作文 | |
| 2011
|
省级 | 黄河精神和黄河文化 | 4大5小 | 分析/概括+分析+贯彻+作文 |
| 市级 | 农村地区教育和文化 | 4大5小 | 概括/分析+贯彻+对策+作文 |
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