2007年广西公务员考试申论真题及答案
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2007年广西壮族自治区录用公务员公共科目考试
《申论》参考答案
1.请用不超过150字的篇幅，概括出给定材料所反映的主要问题。（20分）【参考答案】
工业化进程中，公共安全问题严重，事故时有发生，事故总量很大，相关指标落后。主要发生在公共交通、食品药品、工矿企业、饮用水等方面。究其原因主要是公共安全基础薄弱，人们安全意识不强，政府和企业责任落实不到位，企业无视
法律管理混乱，相关部门执法不严，制度不完善，甚至官煤结合。造成了极大的损失，破坏了政府的公信力。
2.请用不超过350字的篇幅，就给定材料所反映的问题提出对策和建议。要分条列款地说明，要体现针对性和可操作性。（30分）
【参考答案】
就公共安全中频频出现的问题，本着保障人民安全、维护广大人民利益的原则，提出对策如下：
第一，建立健全法律法规，做到有法可依有法必依，规范各项安全制度。对制度中的不足和漏洞要及时发现，及时改正。
第二，制定合理可行的安全生产制度，内容应涵盖各个领域，或对公共安全问题严重的领域重点规范。
第三，加强政府的执行力和安全意识，提高政府的公信力，明确相关部门的权限和责任，使权责到位。严格贯彻执行党的政策及法律法规，使公共安全的工作落到实处，避免只是口头上做文章。对安全事故要及时发现，及时处理。坚决杜绝官煤结合的情况发生。
第四，加强对企业的监管，理顺安全管理，强化安全基础设施，加强抵御事故能力，严禁超强度超定员生产，定期做安全生产宣传和法律宣传。
第五，提高人民的安全意识和自我保护意识，健全国民安全教育体系。使人民群众成为安全监管的重要主体，欢迎群众对公共安全多提建议，保证人民群众监管的途径。
3.自拟标题，就给定材料所反映的主要问题，用不少于1200字的篇幅进行论述。可全面论述，也可就某一方面进行重点论述。要求观点明确、论点正确、论据充分、分析具体、层次清晰、语言流畅。（50分）
【参考例文】
推进责任政府建设负起保民平安之责
先哲曰：“保民而王，莫之能御也。”（《孟子?离娄上》）民间流传的七品芝麻官没有这么高的哲学概括能力，只是用了朴素的语言说“当官不为民做主，不如回家卖红薯”。为官之责，为民所“做”的“主”，实际远远超出了公平正义的范畴。百姓的第一位需要是生存，是生命安全，这一最基本需求也许是由于太过司空见惯，而易为官民双方所忽略。近来我国社会各个领域层出不穷的公共安全事件表明，当前推进责任政府建设，一个重要的要求是各级政府切实负起保民平安之责，坚持安全发展，保证持续发展。
人命大于天，责任重于山。中国共产党和中国政府一贯认为，人权第一位的是生存权，最大的政治是推动发展，根据物质基础对社会存在的决定作用，把改善经济状况作为保障人民生存权最主要的途径，因而把发展经济作为各级党委和政府最优先的事务。这条保障人的生存权实现与发展的途径是古今不变的定律，也是切合我国国情的对症药方；问题是国情是在不断发展中的，如今中国社会的主要矛盾虽然仍是落后生产力与人民物质、文化需要之间的矛盾，但由于我国经济、社会事业发展已达到一定的水平，大多数人民已解决了基本的物质需要，社会深层次的各种矛盾凸显，各种危及群众生命和健康的公共事件频繁发生，威胁人民生存权的主要因素，不再是贫困，而是各种突发事件。虽然缺少我国每年死于突发事件人数的权威统计数字，但我国安全生产监管部门公布，煤矿业每生产万吨煤，矿工死亡率远高于美、俄等发达国家，也高于巴西、印度等发展中国家；近几年，从安徽阜阳到石家庄“三鹿”，食品药品安全事件发生频率之高、数量之多、危害之大，不仅国内群众痛心疾首，外国用户也是触目惊心。一叶可以知秋，从矿难之频繁到食品安全事故之严重，可以看出两点事实：突发性公共安全事件已经成为导致我国公民非正常伤亡的主要“杀手”，这些事件之所以频繁发生、酿祸的根源之所以长期存在，与地方政府严重失职，未尽到保护人民之责有直接关系。根据现阶段我国国情的这一重大变化，各级政府必须把执政的重点从发展经济，转移到保护人民生命安全和健康上来，切实履行好“保民平安”的责任。
维护群众的生存权、生命健康权，就要深刻认识提高处置突发事件能力，对于保障人民切身利益、实现经济社会可持续发展的重要意义。必须深入实践科学发展观，牢固树立以人为本、安全发展的理念，加快各级政府的政绩观转变。要把推动安全发展作为政府绩效考评的重要内容，作为决定官员升迁的重要依据。要通过绩效导向，促使各级官员树立“安全也是政绩”的观念，重视解决影响安全发展和群众生命健康安全的问题。要认真落实突发公共事件责任追究制，对于不履行法定职责的相关行政人员，依法依纪给予严肃处理。同时也要注重制度的配套、衔接，严格依法治官，保证干部能上能下，改正错误的要允许回到相应的岗位上，杜绝个人为制度不完善作牺牲的“孟学农式”悲剧，使干部抓安全工作能够有动力。要不断推进政府的信息公开，及时、适当发布有关突发事件的信息，回应群众关心的问题，引导舆论和公众情绪，提高政府决策和处置的透明度，赢得处置工作的主动权；同时吸收群众参与，扩大社会各界对政府行为的监督，确保政府维护公共安全的责任不折不扣地落实，从而提高政府的公信力。
一个执政为民的党和政府，必须始终把人民的安全摆在第一位。古代的清官能够保民平安，就把自己的名字镶嵌在了百姓的口碑上；现代依法行政的政府，更有条件做到权责明确、是非分明，扎扎实实维护公共安全的行动，必将赢得人民的持久拥护。
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