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公务员申论高分的前提:身份假定

2013-07-28 16:14:38 字号: | | 【 打印 】
  有的考生在申论考试中得分比较低,主要原因是口气太大,或者口气太弱,也就是考生无法站在公务员的角度去观察思考问题。有的甚至以旁观者的视角来论述,这样的申论很难得到理想的分数。河南公务员考试专家建议考生应注意公务员实际工作中的角色,主要有四种角色:政策的执行者、政策的调研者、政策的建议者和领导与民众之间的桥梁。

  政策执行者
  公务员不等于领导。对于刚刚毕业要到机关工作的人员来说,仅仅是公共管理和服务机构的办事人员。手中并没有权力,他的任务就是执行领导和上级的命令。而且在执行命令的过程中必须排除个人的主观看法,按照命令的要求去执行,任何情绪性的做法和主观修改上级的命令的行为都将受到惩罚。从某种意义上说,初级公务员仅是执行上级决策。

  政策调研者
  作为一个公务员,他的一项日常工作之一就是政策调研。到基层去,到群众中去,了解情况,收集数据,观察事物发展的趋势,回来后写成调研报告,上交给有关领导。在这个调研报告里面,有数据罗列,有不同的人的反映,有趋势的分析,还有政策建议。政策调研是初任公务员的基本功。

  政策建议者
  初级公务员没有权力制定政策,也没有权力修改政策,只有对政策的执行和修改的建议权。在充分实地调查研究的基础上,向上级提出政策的执行和修改建议。但在没有正式公布新的政策之前,公务员还必须严格地执行原有政策,不得有不负责任行为。

  决策者与民众之间的桥梁
  公务员的上面是领导,领导是属于政策、决策等宏观性的事物,在公务员的下面是具体的人、物、事件,这些方面常常与处理具体问题和突发事件联系在一起。因此,公务员是领导与群众的中介,实践与政策的中介。

  公务员的角色定位就决定公务员必须具备下面几种意识
  【政策意识】
  在申论考试中,要牢牢把握国家政策,在国家政策指导下概括、建议和论述问题,不能“语不惊人誓不休”,更不能背离党和国家的大政方针,去追求所谓的标新立异。申论的成绩不是越新越好,也不是越奇越特就越好,而是越全面、越深刻、越具体、越合理就越好。
  【执行意识】
  在申论考试中,执行意识表现为提出建议的可行性和可操作性,不能说大话,不能抽象地空谈理论,要做到每一句话都是从不同的角度来说明中心观点,要么是逻辑推理,要么是平行说明几件事情。
  【管理意识】
  管理意识在最近几年的政府管理中有所淡化,但是,政府的一项重要职能就是管理。注意,在申论中,管理要从经济手段、沟通手段、协调手段、法律手段去考虑,不要动辄使用行政手段,现在强调的是以人为本,人民的利益高于一切,因此,在行使管理意识的时候,暴力的、粗野的手段要坚决屏弃,而要用人性化的方法去解决问题。例如,一个农贸市场秩序混乱,管理措施缺失,让你提出整治意见。你该如何下手?正确的做法是,要从三方面考虑建议:一是运用沟通手段去做形势调研,综合经济、行政、法律等手段进行整治,最后形成制度,让市场有序有效地运转。
  【民本意识】
  当代政府的一个明显特征就是民本意识,因此,要求公务员也要有民本意识,公务员申论的考生也要有民本意识。体现在申论中的民本意识,主要是要求考生从民众的利益出发,从解决问题的角度来观察、思考和进行答题。从2000年到2007年的申论试题可以看出,所有试题都是民生问题,而这样的试题只有从民本意识出发,才能取得良好的成绩。
  【服务意识】
  公务员是公共利益的维护者,是政府公共政策的执行者,从政府经济学的角度来讲,公务员的收益来自公民的纳税,也就是说,公民从自身的收入抽出一部分来,聘请公务员来管理他们的共同事务,因此,公务员实际上真正的职能就是服务。否则,公务员就失去存在的理由了。

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