公务员考试申论：归纳概括真题演练试题8
试题八：2012年北京
作答要求
根据给定资料，概括总结出现工程质量问题的主要原因。(15分)
要求：概括准确、语言简练，字数不超过250字。
题目分析
本题为概括类题目。概括对象为“工程质量”出现问题原因。题目明确要求“根据给定材料”答题，那就要求考生迅速回到材料，材2分别谈我国经济发展速度、质量和效益;桥梁建设隐患，保障房和廉租房工程隐患等工程质量问题;概括出材料中分析问题的主要原因，再结合日常积累的相关背景资料进行适当引申。
给定资料
2.上世纪90年代以来，中国各地区城市建设速度不断加快，工程数量激增，市场规模不断扩大。然而近些年，建设工程领域事故频出，工程质量和安全问题也日益突出。
2011年6月30日，被称为“世界最长跨海大桥”的胶州湾大桥正式通车。通车5天后被曝出桥上很多螺栓没拧紧，有些地方还没安装隔离护栏，一些照明设施也安装不到位。相关负责人表示，因为要赶着竣工，所以来不及把这些工作都做完。2011年7月8日，有着“亚洲第一站”之称的京沪高铁南京南站开通不到 10天，其北广场已有数千平方米地砖被施工人员全部敲碎拟重新铺设。该站建设单位有关负责人解释，因要赶在“七一”前通车，其北广场原先铺设的地砖为“临时设施”，如今砸掉重做正是为了确保工程质量。
2011年7月15日凌晨，杭州钱江三桥北向南离滨江转盘不到800米处(引桥部分)，右侧车道部分桥面突然塌落，引起社会的广泛关注。钱江三桥1993 年动工建设，1996年竣工，1997年3月通车，在通车验收时已发现桥面有一些裂缝，专家认为这些裂缝主要是修桥时灌浆不合格造成的，工程验收最后确定为“合格”，之后维修不断。2004年4月，钱江三桥开始实行禁止外地货运机动车和市区8吨以上大型货运机动车通行的交通管制措施，但大桥上的监控显示，仅2011年1月1日至7月15日，上桥的车辆中超过30吨的货车就有17593辆。一位货车司机也向记者坦承：我的车核载是34吨，这次装的货有100 吨左右，从拱康路到萧山，走钱江三桥更快也更近，可赚到1000多元，如果不走钱江三桥，就得绕城多跑几十公里，只能赚到300多块。就在事故发生前一天下午，交通部门已布置修桥事宜，交警的封道方案也已以文件的形式下发，就等着7月15日上午封道修桥，但是15日凌晨，19辆偷偷上桥的大货车就压垮了引桥右侧车道部分桥面。
按照规划，2011年全国计划开工1000万套保障房，各地2011年10月底前要全部开工。截止到2011年5月底，全国整体开工量仅为全年计划的三成。到7月初，许多省纷纷传出保障房建设“时间过半，任务过半”的喜讯：全国城镇保障房和棚户区改造住房已开工建设721.8万套，开工率为72%，而辽宁、山西等地的开工率已达到九成左右，而更突出的陕西省，除计划内的790个项目外，还超计划开工9个。有关专业人士指出，一些地方为保证开工量，出现将棚户区改造中的动迁也算作开工，或农民建户和单位建房也纳入保障房范畴之列，或在手续不全的情况下就动工建设，边建设边申报;一些地方所推的保障房项目供地偏远，配套设施缺乏，可能导致今后“保障房空置”现象的出现;一些地方的保障房工程质量也出现了一些问题。例如：2011年4月，广西住房和城乡建设厅随机抽查20个保障房项目中就发现诸多问题，如广西上恩县2010年底廉租住宅楼工程A标4号楼，钢筋合格证明文件均标识为柳钢产品，而现场使用的却非柳钢产品;上恩县2010年度廉租住宅楼工程B标2号楼的四层柱直径为12mm的HRB335主钢筋使用了不达标的“瘦身钢筋”，抗拉强度、屈服强度和重量均不合格。此外，个别工程的水泥配合比设计使用标号为42.5的水泥，而实际使用标号为32.5的水泥。内蒙古包头石拐棚户区改造项目“民馨家园小区”，是包头专门为解决采煤深陷区居民住房问题重点打造的一项“民心工程”。2010年刚刚交工入住就出了问题：500多户居民家中墙体开裂，墙皮起砂脱落，墙面水泥疏松得像土块一样，一使劲就能捏碎。
资料评述
资料2主要是反面事例和专家观点，主要阐述了多起工程质量问题。
答题方法
1.提取材料要点。
该题目答案要点集中在材料2。分布要点主要有：
①“第1段最后1句：因为要赶着竣工，所以来不及把这些工作都做完。”
——得出：草率竣工;
②“第2段第1句：该站建设单位有负责人解释，因要赶在“七一”前通车，其北广场原先铺设的地砖为“临时设施”，如今砸掉重做是为了确保工程质量。如今砸掉重做是为了确保工程质量。”
——得出：偏重速度、忽视质量;
③“第3段3句：1996年竣工，1997年三月通车，在通车验收时已发现桥面有一些裂缝，专家认为这些裂缝主要是修桥时灌浆不合格造成的，工程验收最后确定为“合格”，之后维修不断。”
——得出：验收方隐瞒隐含，验收质量造假，施工方选材劣质;
④“第3段4句：钱江三桥开始实行禁止外地货运机动车和市区8吨以上大型货运机动车通行的交通管制措施，但大桥上的监控显示，仅2011年1月1日至7月15日，上桥的车辆中超过30吨的货车就有17593辆。”
——引申得出：监管有漏洞，体制不健全，执行水平低;
⑤“第3段5句：一位货车司机也向记者坦承：我的车核载量是34吨，这次装的货有100吨左右。”
——引申得出：部分车主无视管制、超载行驶，加剧安全隐患;
⑥“第4段1-3句：按照规划，2011年全国计划开21000万套保障房，各地2011年10月底前要全部开工。截止到2011年5月底，全国整体开工量仅为今年计划的三成。到7月初，许多省纷纷传出保障房建设“时间过半，任务过半”的喜讯;”
——得出：工程规划不合理、设计方案不完善;
⑦“第4段3句：一些地方为保证开工量，出现将棚户区改造中的动迁也算作开工，或农民建房和单位建房也纳入保障房范畴之列，或在手续不全的情况下就动工建设，边建设边申报;”
——得出：手续不全，急于开工;
⑧“第4段4、5句：主钢筋使用了不达标的“瘦身钢筋”，抗拉强度，屈服强度和重量均不合格。此外，个别工程的水泥配合比设计使用标号为42.5的水泥，而实际使用标号为32.5的水泥。”
——得出：选材劣质;
2.分类归纳要点。
按照工程建设的程序这一潜在逻辑，对工程质量问题产生的主要原因从规划方、施工方、监管方、维护方、验收方、使用方七个方面作答。
规划方：⑥：工程规划不合理、设计方案不完善;
施工方：①：草率竣工;②：偏重速度、忽视质量;③⑧：选材劣质;⑦：手续不全，急于开工;
监管方：④监管体系不健全，执行水平低。
维护方：基于④⑤引申得出：维修不及时，排查有漏洞。
验收方：③隐瞒隐患，验收质量造假;
使用方：⑤部分车主无视管制、超载行驶，加剧安全隐患;
3.重点与难点剖析。
该题目的重点在于施工方的总结，涉及材料多;难点在于规划方和维护方两个方面，答案是基于材料的引申。
参考答案
城市建设速度过快，工程数量激增，而桥路垮塌、楼房沉陷、交通事故不断等工程问题不断涌现，出现问题的主要原因：
1、规划方：工程设计方案不完善、规划不合理。技术有限、选址欠佳。
2、施工方：偏重速度，忽视质量。设备不全，选材劣质;手续不全，急于开工;无视安全，防护不当;不遵程序，草率竣工。
3、监管方：监控体系不健全，执行水平低。
4、维护方：维修不及时，排查有漏洞。
5、验收方：隐瞒隐患，质量验收造假。
6、使用方：部分车主无视管制、超载行驶，加剧安全隐患。
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