申论考试：参考模拟题（22）
材料三：
城市建设应当以人为本，科学规划，不能因为追求气派、豪华最后与民争利。更不能将其当成展示政绩的舞台，背离了其改善市民生活条件这一最基本的目的。
据报载，在山东聊城有一个投资上千万元、国内唯一屋顶可开合的豪华大剧院。不过，这个市政府引以为傲的标志性建筑，使用率却不高，更多时候成了一个旅游景点，供市民们买票参观。
近几年城市建设飞速发展，越来越高的高楼、越来越大的广场、越来越宽的马路，成了城市争相追逐的标本。不否认，一些建设项目完善了城市功能、提升了城市品质，但也有不少豪华建设成了中看不中用的“景观”。比如山东某市占用部分农田修了一条１２车道的宽马路，修好后却是车辆寥寥，被当地群众称为“政府上班大道”；再比如西北某市为迎接一项庆典，在原来交通顺畅的路口建起当地首座立交桥，不仅没什么实际用处，反倒带来不便。
仅仅是增添一个新景观也罢了。但这些项目大多数用的是财政资金，这就很成问题。动辄上亿元的投资，如果用在改善低收入者生活方面、用在改善相对薄弱的医疗、教育条件方面，会给多少人带来福利？即便同样用于城市建设，那些泥泞的背街小巷、条件简陋的公共厕所、年久失修的危房、没有上下水的大院，显然对资金有着更迫切的期盼。何况，还有不少建设项目，造成了农民失地、市民拆迁后得不到及时保障，平添了新的矛盾。
城市究竟为谁而变？说到底，应当是为工作、生活在这个城市里的所有人生活得更加舒适、便利。城市建设也应以人为本，科学规划，而不能因为追求气派、豪华最后与民争利。
这道理并不深奥。但还是有这么多地方漠视百姓最急迫的需求，热衷于贪大求洋、追捧新奇，一个重要原因就是，一些地方的城市规划建设背离了最基本的目的，成为决策者展示政绩的舞台。
在一些人看来，最能展现出“为官一任，造福一方”的成果，就是城市建设项目。于是，有粉往脸上搽，有了钱先搞城市建设，城市建设先搞最吸引眼球的项目。宽马路、大广场、高楼房，这些最显眼、最能展示政绩的项目摆在了前头，反倒是最紧迫、最急需改造的项目，退居次要位置。也因为要展示政绩，城市间的攀比开始升级。别的城市有了大广场，咱要整个更大的；别的城市修了大喷泉，咱要弄个带音乐的；别的城市引进了外国草坪，咱要买更贵的。
城市规划涉及方方面面，原本是极其复杂、专业化程度很高的一门学问。然而一旦成了展示政绩的舞台，决策过程中某些领导的意志和审美取向就不可避免地要介入，甚至取代专家的意见、取代百姓的需求，正所谓“规划规划，纸上画画，墙上挂挂，抵不过领导一句话”。
城市建设是一面生动的镜子，最能展示一地、一届政府的执政水平和执政理念。在当前城市建设日新月异的背景下，大量中看不中用的标本建筑的出现、千城一面的现状，应当引起人们的警觉，城市究竟为谁而建、为谁而变？
申论要求：
1、概括材料反映的问题。250字，20分。
2、提出科学建设城市的原则。200字，15分。
3、以“城市究竟为谁而建“写一篇300字的小评论。（15分）
4、针对城市建设中存在的问题展开论述，写一篇1500字左右的议论文。50分。
提示：
4、长官意志、政绩工程还是为民着想，是建设城市的指导思想。应从科学发展观和构建和谐城市角度认识问题、指导城市建设。
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