2010年上海公务员考试申论真题及答案
2010年上海市录用公务员考试《申论》试卷
参考答案
（一）请判断下列说法是否符合给定资料的内容，对符合的选项，在括号内打“√”；对不符合的选项，在括号内打“×”；对于你认为不符合的选项，分别说明理由。字数不超过200字。（15分）
A.在涉密领域，纸介质载体只能用以承载国家秘密。（ ）
B.当今世界各大国无不高度重视信息安全和保密工作，如美国主要从以下三个方面开展信息安全和保密工作：即物理设施保密管理、涉密人员管理和网络安全保密管理。（ ）
C.OA系统保护被攻破，造成涉密文件泄露表明：不得将涉密计算机、涉密存储器放入互联网及其他公共信息网络；也不得在未采取保密措施的互联网及其他公共网络中传递国家秘密。（ ）
D.为防止手机成为泄密源头，一般不允许带入涉密会议场所，或保密要害部门、单位，如因特殊需要，应将手机关机后带入。（ ）
E.党政机关是国家秘密生成的重要源头和运转枢纽，机关工作人员是国家秘密信息及载体制作、使用和处理的主要承担者，我国保密工作领域中的涉密主体由党政机关及其工作人员两方面构成。（ ）
【参考答案】
A．（×）
除了国家秘密，纸介质载体还能用以承载商业秘密、个人隐私和行政机关的工作秘密等敏感信息。
B．（√）
C．（×）
不将涉密信息传入互联网和公共网络是保密工作的底线，无论是否有防护措施，都不应在其上传递涉密信息。
D．（×）
手机易被遥控窃听，通过遥控使手机从关机转为通话状态，在无任何显示的情况下将周围的声音发射出去，因此即使关机也不应带入会场。
E．（×）
近年来涉密主体增多，不仅包括党政机关及其工作人员，非公有制经济单位和民营企业也进入涉密领域。
（二）概括资料第2、3、4段的中心思想。（10分）
要求：语言精练，层次要点清楚，字数不超过200字。
【参考答案】
近年来，政府网站日益成为政府信息公开的重要渠道和形式，但同时，由政府网站违法披露国家秘密信息导致的泄密问题也日趋严重。一方面涉密人员保密观念、知识技能落后，疏忽大意，缺乏良好的工作习惯，存在盲
目自信等错误认识；另一方面少数政府部门违规操作、审查不力，管理、操作流程存在漏洞，缺乏规范的定密程序。因此，要提高涉密人员的保密工作素质，规范操作，健全定密、审查程序，完善保密管理，做好新形势
下的保密工作。
（三）根据给定资料，归纳我国《政府信息公开条例》中信息审查方面的内容和要求。（10分）
要求：文字简明扼要、条理清楚、字数不超过200字。
【参考答案】
《条例》中信息审查方面的内容包括原则、内容、方式和程序。
信息审查的原则一是“谁公开谁审查”、“谁公开谁负责”，即建立健全政府信息公开工作制度、指定负责机关；二是事前审查，即审查先于信息公开进行；三是依法审查，即主体合法、程序合法、依据合法。内容是看公开
的信息是否涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私和敏感信息。方式是目录审查和信息审查。程序包括一般审查程序、不明确事项审查程序和特殊情况处理程序。
（四）请仔细阅读给定资料，回答下面两个问题。（25分）
1.南方某市网上泄密包括哪些泄密事件，原因和问题是什么？（15分）
【参考答案】
南方某市网上泄密包括当地领导在某涉密会议上的讲话泄密事件和中央C部委文件泄密事件。
造成泄密事件的主因是讲话稿未标密；相关负责人孙某未对文件进行审查；携密人员未遵循程序，擅自提供文件电子版本；网站管理人员违反规定，全文发布涉密文件。
这反映了南方某市在保密制度和管理工作方面存在的缺失，一是制度不健全，缺乏规范的定密程序，保密规定不细，存在较多的空白和漏洞；二是执行不严格，没有认真执行信息公开的审查程序，保密工作没有实现专人
专职负责；三是人员的保密素质差，领导干部疏忽大意、保密知识不足、对保密工作重视不够，其他相关涉密人员受利益驱动，保密意识淡薄。
2.阐述信息公开与保密的关系。（10分）
【参考答案】
信息公开与保密是一种对立统一的关系。一方面，信息公开要求政府部门准确及时、完整快捷地公开政府信息，而保密则要求政府部门不得对危害国家利益的信息进行公开。在信息的公开与不公开上，两者存在对立。另
一方面，信息公开是提高政府工作的透明度和公信力、保障公民知情权的重要途径，保密是维护公共安全和国家安全的必然要求。两者在促进政府建设，维护群众利益、国家利益上是统一的。这就要求信息公开必须依法
进行，严格遵守保密审查制度，促进两者和谐统一，共同发挥作用。
（五）请以“如何做好新形势下的保密工作”为主题写一篇文章。（40分）
要求：（1）参考给定资料，自选角度，自拟题目。
（2）观点明确，联系实际，分析具体，条理清楚，语言流畅。
（3）全文字数1000-1200字。
【参考例文】
思想制度双落实 扎实做好新时期的保密工作
保密工作事关国家安全和根本利益，担负着“保安全,保发展”的重任，历来是党和政府的一项重要工作。当前，随着信息技术的迅猛发展，现代通信及互联网广泛应用于政府部门办公，政府网站也已成为政府信息公开的重
要形式，而由此造成失密、泄密事件也频繁发生，传统的保密工作正受到前所未有的巨大冲击。
目前，我国的保密工作面临着一个新形势。首先，国家秘密的存在形态和运行方式不断翻新，载体逐渐丰富。纸介质不再是国家秘密的唯一载体，声、光、电、磁等多种现代科学技术被应用到国家秘密的承载上。其次，窃密、保密知识、技术快速发展，科技含量飞速提升，手段多样。信息网络化使信息和安全的关系显得越发密切，现代通信和计算机网络对国家秘密的存储、处理、传输等各个环节进行着完善和翻新。这就对各政府部门及相关涉密人员提出了更高的工作要求，要重视起新时期的信息安全问题，个人素质与制度建设双管齐下，扎实做好新形势下的保密工作。
面对新形势下的新挑战和新机遇，如何适应不断发展变化的新环境，提高涉密工作人员的工作素质，健全信息化条件下的保密制度，是摆在我们面前的一项现实而紧迫的任务。
思想落实，加强涉密工作人员工作素质培养。目前，我们保密队伍的思想观念和知识结构都亟待更新，工作方法、工作作风也不能完全适应信息化条件下的新形势。因此，首先要确保涉密工作人员思想落实到位。要定期开展保密宣传教育，使工作人员认清当前的新形势、新任务，了解保密工作的发展趋势，充分认识到保密工作在新时代的重要地位，进一步增强涉密工作人员的使命感。其次要提高涉密工作人员的保密知识和技能。一要在招聘工作人员之初即对应聘者的保密技能进行考核，考核通过方能上岗；二要定期开展专项工作培训，对最新窃密、保密知识技术进行学习，保证涉密工作人员的专业化。要在思想、技能两方面对保密队伍进行培养。 制度落实，完善通讯和计算机网络管理制度。一要切实加强对本单位、本部门存储涉密信息的计算机和局域网络的管理，以法律法规为依据，结合具体工作实际，建立详细、严格的规章制度。同时，制定详细、具体的保密工作制度，规范定密程序。二要切实加强对存储涉密信息的计算机、硬盘的管理，建立健全并落实计算机保密制度和电子储存工具管理制度。对涉秘计算机的安装、调试、维护等应本单位专门部门、专门工作人员进行。三要明确保密责任，严守保密纪律，对违反规定、违法披露信息的涉密人员依法进行处罚或给予组织处理，对造成重大泄密事故的，依法追究其刑事责任。坚决堵塞制度中的漏洞。
新形势下，可谓机遇与挑战并存，我们要把加强保密工作作为和平建设新时期保安全、保发展、保稳定、促和谐的重要工作，切实抓好新时期的保密工作，保障国家的长远利益、促进社会的稳定发展。
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