2013国家公务员考试申论阅卷规则-文章的定档
公务员考试中申论文章阅卷是有标准的，有规律可循的。文章阅卷标准制定的主要依据是题干、材料、大纲。其中最重要是题干。简单的说，问题怎么问，阅卷就是怎么阅的。申论文章写作问题是不同的，阅卷标准会根据问题的不同，设置不同标准。但是考虑到阅卷的操作性、延续性以及阅卷人本身的能力和水平，阅卷标准需要一些相对固定的模式。（四川省公招阅卷现场）
一、立其大者——文章的定档
批阅申论文章的第一步是定档次。其首要依据就是看文章类型是否契合题目要求和材料特点。本章第一节曾讲解了不同类型的文章。与此相对应，就有不同的阅卷标准。有的申论应该写成评论文，但有的考生却写了对策，这样的文章当然会被直接判为三等以下。反之亦然。
以部分真题为例：
类别 题干 备注 1、以对策为主
2011年广东：请针对材料所反映的问题（仅限所给的材料），以“加强我国职业病防治工作”为题，写一篇800字左右的策论文章。
要求：结构完整、条理清晰、行文流畅，措施全面、针对性强、具有可操作性。
2007年国考：请以“命脉”为题，写一篇关于土地问题的文章。（30分）
要求：参考给定资料，自选角度，提出问题，解决问题。
这种文章前几年非常普遍，但是除了广东省外，其它的考试很少再这样命题了。
2、以分析论证为主
2011年上海B卷：阅读“给定资料”，以社会主义市场经济条件下，志愿服务的价值取向推理，写一篇议论文。(40分)
要求：
(1)参考给定资料，自选角度，题目自拟。
(2)观点明确，联合实际，分析具体，条理清楚，语言流畅。
(3)字数800~1000。
2011年国考省部级卷：请参考“给定资料”，以弘扬黄河精神为主题，自选角度，自拟题目，写一篇文章。（40分）
要求：
（1）中心论点明确，有思想高度；
（2）内容充实，有说服力；
这类文章非常开放。正文部分也可以不拘一格，可以以分析问题为主，可以以说理为主，可以适当例……。就目前申论命题来说，这类文章是最多的。
通过上述题干，可以看到申论文章并不是要千篇一律写对策。哪些文章要多写对策，哪些文章要多分析问题，哪些文章要说理，哪些文章要适当举例，一定要根据题目的要求。就目前的申论命题来说，绝大部分申论文章正文部分都要求考生进行分析论证。
1、策论文——以对策为重
这类文章比较注重客观性，差不多是按点给分。在写这类文章的时候，内容写得全面比较重要，文章的形式处于次要地位。这类文章是比较传统的文章，最典型代表是2004年国考的写作题目。
例一：2004年国考
假设给定资料中有关我国城市交通拥堵的问题在你市都存在，你作为市交通主管部门的负责人，请根据给定资料，写一份“关于我市交通拥堵情况报告”。
要求：
1、简要介绍情况，恰当分析原因，提出全面、明确、可行的对策。
2、条理清楚，语言畅通。
在这个题干中，对结构有明确规定：介绍情况——分析原因——提出对策。其中最重要的部分是提出对策。但是这样的文章在国考、国家命题联考中都已经非常少了。只有在广东省、选调生、事业单位、政法干警等一些比较不规范的命题中才会出现。
例二：2010年广东省
(三)针对材料中所反映的问题(仅限所给材料)，以“进一步加强农民工工作”为题，写一篇800字左右的策论文章。(本题50分)
要求：措施全面，结构完整，条理清晰，行文流畅，针对性强，具有可操作性。
分析：除了对文章的结构没有固定的要求外，其它要求和国考2004年几乎是一样的，重点就在提出措施。仔细阅读题目的阅卷规则，写对策也应该是文章的核心。
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