2013年国考申论热点：郑州黄河大桥终止收费
国家公务员申论科目考试分为两级三类，即省级以上（含副省级）综合管理类（以下简称副省级）、市（地）以下综合类和行政执法类职位（以下简称地市级）。试卷相应地分为两套，省级以上（含副省级）综合管理类单独使用一套卷子，市（地）以下综合类和行政执法类职位共同使用一套卷子。这是为了科学有效地选拔适应不同岗位需要的人才而设置的。不同级别的试卷对于能力的考查也不尽相同。随着公务员考试的不断发展和进化，无论是《行测》科目还是《申论》科目，都越来越注重能力的考查。只凭借考试技巧就能够过关的时代一去不复返了，要想顺利通过考试并取的好成绩就必须依靠真实能力。因此，分析不同级别考试要求的异同，有针对性地备考就显得至关重要了。国家公务员考试通用教材编写组的老师根据考试大纲中对于不同级别考试的能力要求差异进行了深入分析，具体情况见下表：
现国家公务员考试网（ww.chinagwyw.org）就为考生提供最全面的申论热点，考生可结合专家时评与解析，快速掌握申论答题方向。
郑州黄河大桥终止收费 【背景链接】 河南省交通厅召开新闻发布会，宣布从2012年10月8日零时起，郑州黄河大桥将终止收费，永久免费。同时，河南省交通厅等部门将对行驶郑州黄河公路大桥的3轴以上(含3轴)大型载货车辆实行分流绕道行驶。 【标准表述】 [深入分析] 郑州黄河大桥自1986年建成通车以来，小轿车一次通过收费10元的政策一直遭来沿线居民的抱怨；不仅如此，2008年国家审计署的审计结果显示：总投资1.78亿元的郑州黄河公路大桥，早在运营10年后的1996年便已经全部还清贷款，而高达14.5亿元的违规收费，甚至是超过了大桥总投资额的8倍；然而，2008年便审计出的超期违规收费现象，竟然又继续收了4年多，才被叫停。如此顽强的生命力，令人匪夷所思。 交通工程投入当然可以获得一定的回报率，但既然交通建设本身有着公共性，道路工程更是有其垄断属性，那么，一旦缺乏对于道路收费的有效监管和制约，必然会造就出一个个公共资源的垄断经营者。所谓“黄金”通道的“黄金万两”，与其说是合理的投资回报，或是独到商业眼光，毋宁说是占据公共资源之利对公共利益的盘剥罢了。郑州黄河公路大桥绝非孤例，不过是此类现象的一个样本罢了。究竟还有多少公路仍在“超期违规”收费着，也需一一审查并公之于众。 依据政府信息公开条例之规定，此前的“账本”似乎也应该向公众披露一下。26年以来，收了多少钱，支出多少钱，具体列支情况等，都应该明明白白交代清楚。2008年黄河大桥即已违规收费14.5亿元，延续至今，这个数目想必更加庞大，这样一笔来自社会的违规收费，公众有理由知悉数目、去向，甚至可以主张合法权益。不能因为停止收费，一切就像黄河的波纹一样，随风消散。 [原因分析] 如果把纵横交错的公路网比作人的毛细血管，那么收费站就是堵塞血液畅通的“血栓”。与多收14亿多的有形负担相比，超期收费造成阻塞物流、妨碍经济、与民争利、激化矛盾的无形损失难以估量。在审计署审计结果引起轩然大波，人大代表政协委员呼吁撤销收费的背景下，郑州黄河公路大桥岿然不动，继续违规收费到现在，原因主要在以下几点： 首先，相关规定不够完善，给了收费公路可钻漏洞。1998年起实施的《中华人民共和国公路法》虽然对收费公路作了规定，但由于缺少细节，很多还贷公路都通过变更经营主体转变成了经营性公路，并且从转让之日起重新计算收费年限，导致公路到期仍收费。 其次，信息透明缺乏，公众监督缺位，使得收费年限成为随意拉伸的橡皮泥。《收费公路权益转让办法》规定，转让政府还贷公路收费权，可向省级人民政府申请延长收费期限。事实上，公路的收费收入是多少，收费站该拿出多少钱还贷，多少钱养人，公众根本没有知情权和判断力，加之没有独立的第三方机构对收费收支情况进行审计，收费公路可以大玩“一边暴利，一边喊穷”的变脸游戏。 此外，收费站的“提款机”效应，致使地方政府在叫停收费上投鼠忌器，缺乏动力。由于高速公路集团现金流稳定，地方政府乐于把高速公路当成银行，将大笔收费资金用于弥补财政支出。 [对策措施] 国家公务员考试网专家认为，在收费公路超期收费几近成为惯例的当下，我们反倒要为郑州黄河公路大桥终止收取通行费的“迟到”叫好，暗自庆幸“迟到总比不到强”，这不能不说是一种黑色幽默。还完贷款停止收费，这不是赏赐而是原则。 要让终止收费不再迟到、不到，一方面，要完善制度，厘清责任，对逾期未撤销收费站或擅自延长收费期限的，追究相关部门责任，并追回超额收取的费用；另一方面应探索走出“贷款修路、收费还贷”的老路，比如用发放公路债券的方式来吸引民间资本，避免被少数利益寡头所绑架。
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副省级
差异
地市级
阅读理解能力——要求全面把握给定资料的内容，准确理解给定资料的含义，准确提炼事实所包含的观点，并揭示所反映的本质问题。
阅读理解能力是申论考试的基础，副省级要求能够提炼材料的本质；地市级侧重于对材料的阐释。
阅读理解能力——要求能够理解给定资料的主要内容，把握给定资料各部分之间的关系，对给定资料所涉及的观点、事实作出恰当的解释。
综合分析能力——要求对给定资料的全部或部分的内容、观点或问题进行分析和归纳，多角度地思考资料内容，作出合理的推断或评价。
副省级要求对资料有深入的思考，做出自己的判断；地市级则只要求能够理解并执行即可。
贯彻执行能力——要求能够准确理解工作目标和组织意图，遵循依法行政的原则，根据客观实际情况，及时有效地完成任务。
提出和解决问题能力——要求借助自身的实践经验或生活体验，在对给定资料理解分析的基础上，发现和界定问题，作出评估或权衡，提出解决问题的方案或措施。
副省级要求要首先提炼出问题，然后给出解决方案；地市级则只要求提出具体解决措施。
解决问题能力——要求运用自身已有的知识经验，对具体问题作出正确的分析判断，提出切实可行的措施或办法。
文字表达能力——要求熟练使用指定的语种，运用说明、陈述、议论等方式，准确规范、简明畅达地表述思想观点。
副省级重点不在对策而在阐述思想观念；地市级则只要求能够合理阐释。
文字表达能力——要求熟练使用指定的语种，对事件、观点进行准确合理的说明、陈述或阐释。
通过上面的分析，我们可以知道副省级考试的要求要高于地市级考试，难度较大。因此，无论是报考副省级职位还是地市级职位的考生都需要打好理论基础，紧扣真题，反复演练，非裸考的考生可参考《2013年国家公务员考试通用教材》，订购地址：http://www.gwyscs.com/goods.php?id=46。在此基础之上副省级职位的考生还要开阔眼界，扩大阅读面，丰富头脑，使得做答有一定的思想性，而地市级职位的考生则需要掌握一定的考试技巧，无需将复习面摊的太大，复习时切忌分析过于深入。现国家公务员考试网（ww.chinagwyw.org）就为考生提供最全面的申论热点，考生可结合专家时评与解析，快速掌握申论答题方向。
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