2014年公务员考试申论范文：摊牌精神病指标
2014年国家公务员考试已经结束，接下来考生逐渐把焦点放在了各省市公务员考试上。在国家及大部分省市的公务员考试中，试卷由两部分组成，一部分是行政职业能力测试，另一部分是申论。考试时间分别是120分钟和150分钟。大部分考生都会将精力集中在行测上，同样是100分分值的申论大家付出的精力很少，其实这样的心态是不对的。要想在省考中取得高分，申论是我们不容忽视的一部分内容。在备考申论的过程中，申论范文对于申论提分起着至关重要的作用。大家可以从申论范文中学习到文字表达习惯和词汇运用技巧，积累一些能够在考试中运用并且自己能够掌握的好的词句，考试写文章的时候可以直接运用;学习申论范文的行文逻辑和结构，帮助建立起文章写作的基本思维框架。国家公务员考试网对网上的热点范文进行了甄选和筛查，考生可结合本站提供的申论范文备考。
【背景链接】
10月11日据报道，在河南郑州，各个社区的基层医护人员被要求筛查本辖区内的重性精神疾病患者，人数不低于辖区人口总数的 2‰。在1000个人中至少找到2个重性精神病，这一任务被纳入卫生部门对社区医院的考评中，完不成会被扣分和督导，这让不少基层医务人员感到压力山大。摊派“精神病指标”，更让公众感到错愕。
【标准表述】
[综合分析]
关爱精神病患者，为了医治和防止引发社会问题，预先掌握相关信息，以更好地管理和服务，其初衷不乏善意。但在实施过程中，却由于“指标考核”这一错误做法，把好经念歪了、好事办坏了，个中症结，值得深思。
首先，“一刀切”的量化指标，严重脱离社会现实。重性精神病患者，绝不可能按照人口2‰平均分布，具体数字是多少，得通过扎实调查、科学诊断、客观统计来确定，而不能拍脑袋、想当然。凭一纸文件说多少就多少，到处都是一个标准衡量，这无疑是一种典型的形式主义、官僚主义作风。
其次，硬性指标带来执行问题。更重要的是，硬性指标产生的考核压力，传导到医务人员身上，带来种种执行问题，侵害了患者和公民的合法权益。在郑州，按照2‰的标准，许多社区根本完不成筛查任务。为了凑人数过关，一些医务人员不惜将没病的查成有病，将轻度的说成是重度的。为了完成“精神病指标”，竟然硬生生逼出了“被精神病”的悖谬结果，这必然给公民权益带来伤害。
最后，此举有违相关法律法规。根据新的《精神卫生法》，患者自愿、患者权利至上等原则体现于各个条款，精神障碍患者的人格尊严、人身和财产安全不受侵犯，任何组织或者个人不得歧视、侮辱、虐待精神障碍患者。郑州的卫生部门通过行政方式，摊派“精神病指标”，调动人力资源强行干预患者生活，不仅没有依法办事，更是与法律精神和规定背道而驰。
[启示]
类似“精神病指标摊派”一样的行为，一般情况下都是行政指令，多是一纸红头文件的规定，没有任何商量的余地。这里面，民意的成分甚少，几乎可以忽略不计，因为无论是计生指标还是精神病指标，在决策之前，都没有征求民意的环节，只是为了完成上级下达的任务，为了自己的“政绩”，便异化地执行一些规定，让一些有良善初衷的规定变得面目全非。当摊派这样的行为没有民意基础，从某种意义上来说，便是权力的独角戏了。
[措施]
对此，我们建议：
一方面，厘清权力边界。在指标摊派这些事上，我们必须再次厘清权力的边界，毕竟，权力是不能恣意妄为的，而应恪守自己的本职。什么事情是权力能办的，应该办的;哪些事情又是权力不能办的，不该办的。这些应该有一个最起码的准则，即权力之手能够伸出的范围必须明确，不然，摊派一般的行为，还会继续发生，因为摊派虽然没有什么程序正义可言，但仍是很有效率的一种做法。只是，没有程序正义的摊派行为，让每个人都胆战心惊，因为谁都不知道，自己会不会沦为不幸的受害者。
另一方面，创新管理方式，为精神病患者提供更为人性化的公共服务。按文件不按法律，权力盖过了权利，说明在一些管理者意识深处，法治观念依然匮乏，管制思维依然顽固。不清除这些观念障碍，精神病患者的管理就会陷入“要数不要人”的歧途。取消“精神病指标”固然容易，但如何转变管理思路，创新管理方式，为精神病患者提供更为人性化的公共服务，显然还有许多问题需要破解。从更大层面看，全国各地将重性精神病患者的管理治疗纳入基层疾控体系，需要有效对接和充分融入，为患者编织充满尊重、理解、关爱的权益网络。这不只是郑州一地的乱象，也不仅仅是卫生系统面临的难题，而是一个牵涉面甚广的社会课题。
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