公考博士团揭秘国家公务员考试申论阅卷规则
在国家公务员申论考试中，差的考生只有二、三十分，好的考生有六、七十分，他们都有一个共同的特点：不知道自己为什么考了这么多分。这就造成了考生中广泛流传的一句话：申论考试就是碰运气。它的考的不是知识，不是写作水平，而是手气。有人说，申论考试内容不重要，就是看字写得端正与否，不管什么内容，只要字端正分数就高；有人说申论就是跟着国家的政策走，开头要写以人为本，结尾要写科学发展观；有人说申论就是要说党和政府好，表扬得越多，得分就越高……。各种学说搞得考生们莫衷一是，只好病急乱投医：报培训班，找内部关系，崇拜培训班中的“名师”，于是名师遍地，一夜之间神州大地就冒出了成百上千个专家。
结果是：国家没有选到想要的人才，学生浪费了大量时间和金钱，“名师”虽然赚得盆满钵满，但是对自己所从事的教学完全处于混沌迷茫的状态。《公考博士团江苏省公务员考试真题解析系列》丛书的主编张小龙自进入公务员培训这个行业以来，就不遗余力的通过各种渠道收集作为秘密文件的阅卷规则。但是这个东西不那么容易得到，尤其是国考的阅卷规则，为了增强保密性，国考甚至采取了按题目分区阅卷的方式：如第一题在北京阅，第二题在西安阅，第三题在武汉阅……。这无疑大大的增加了收集阅卷规则的成本和负担。收集阅卷规则真是比集齐一百零单八将的邮票还难。功夫不负有心人，经过长期大量的努力，张老师陆陆续续、拼拼凑凑、勉勉强强地收集到了几十份或全或残的阅卷规则。
每拿到一份阅卷规则，该丛书的编着者就像考古学家发现了出土的文物，恨不得拿到显微镜下看。《公考博士团江苏省公务员考试真题解析系列》丛书的编着者进行反复多次讨论研究，对阅卷规则的依据、类型、赋分方式等进行了分析，对阅卷规则的逻辑语言，基本模型，设置规律等进行了总结。根据研究他们发现影响阅卷规则设置主要包括：命题人、阅卷人、考生。命题人考虑主要考虑是如何通过阅卷判断考生的知识、品德、能力等等；阅卷人主要考虑的是规则是否方便阅卷，能否尽可能的减小阅卷误差提高阅卷效率；考生通常情况下考虑是内容是否符合材料，逻辑层次是否清楚，表达是否流畅等等。综合这些要素，申论的赋分依据主要包括：内容、表达、逻辑、格式、语气、感情色彩等基本要素。作为一个非知识性的考试，申论命题还非常不成熟，同时为了方便阅卷，更为了体现公平，它又必须是标准化的考试，这注定了申论在设置得分要素的时候会比较注重客观性。
在此基础上，《公考博士团江苏省公务员考试真题解析系列》丛书的编着者把申论阅卷规则分为几种基本类型：第一，纯客观题，全部按照要点赋分。这类题目完全按照内容赋分，没有任何格式、逻辑等分。一般情况下，题目里只有全面、准确等这类要求的，大都使用这种阅卷规则。这种最简单，对于阅卷人来说，操作方便，阅卷效率高；对于考生来说，只需要写到点就行，省去了考虑格式语气等麻烦事情。但是命题人不一定喜欢，因为它不能全面考察考生能力，很容易让一些句子都写不通顺的人考高分：阅卷人只管看有没有点，不管语句的流畅性。但是因为考虑到操作性强，这类规则在各类考试中还是非常多的。第二，客观为主，主观为辅的题目。这类题目主要是公文写作题。这类题目主要也是根据答题要点，同时兼顾语言表达，逻辑层次，文风语气等等。因为表达、逻辑等等要素过于笼统和抽象，很难有统一的标准，为了避免阅卷产生太大误差，往往会采取两种方式来规避：一命题人设置规则时降低分值，比如一个二十分题目只占一到两分；二是阅卷人统一约定：除非写得非常好，尽量都不给分。
第二种情况是显得有点粗暴，但是对大家都是公平的。只是可怜那些在这些“形式”上下功夫的考生，他们为要不要写答，开头要不要空两格，要不要来个总扩句，要不要戴帽子等等形式费老劲了，结果……
第三，客观、主观并重。这类题目主要是申论大作文。这类阅卷规则综合性非常强，并且非常抽象，很难说客观与主观哪个更重要。任何一个方面出了问题都会导致致命的错误。客观性往往体现在文章观点角度选择上，如果把握不准叫偏题，会得超低分。如果全是客观的——盲目地堆砌材料，又会被判为抄袭、雷同，同样得超低分。文章写作评分规则也远远不是客观主观那么简单，阅卷人要综合考虑观点是否准确、语言是否流畅、感情是否真挚、思想是否深刻等等要素。文章考察的综合性最强，但是无论对命题人、阅卷人、考生都是一个大麻烦。申论文章阅卷和高考作文不同，没有一批稳定、专业、具有良好辨别能力的阅卷队伍，如果一定要在客观与主观之间站队，为了安全起见，阅卷人会毫不犹豫地选择客观。所以，即便是大作文，客观性还是更加根本。
以上三种规则，有一个共同的特点：客观性。所以把握申论写作的客观性当为申论答题的第一要务。客观性的基础一是给定材料，二是政策文件，三是经验知识。简单地说，申论答题一是靠抄，抄材料；二是靠背，背政策文件；三是靠积，积累经验。
通过上述描述，很多人会觉得申论阅卷规则原来很简单。经过抽象概括的东西简单往往只是看上去很美。实际上的阅卷规则是很具体的，很繁琐，很多元，很复杂的。对阅卷规则的把握，不能简单地停留在抽象的类型层面，而是要掘地及泉，深入到具体的材料和问题中，见微知着切磋琢磨方能得到具体而实在的分数。
由于该丛书的编着者收集的阅卷规则不全，并且有些阅卷规则不是原版，而是阅卷人的回忆和描述，准确性也会大打折扣。为了兼顾规则的真实可靠性和完整性，对于完整版的阅卷规则原封不动地公开，对回忆版的规则在保持基本要点不变的情况下，做了字句少的处理，以保证语句的通顺流畅。
需要特别提醒的是：即便是有阅卷规则，也并不保险——申论命题不统一，不客观，不固定，不讲理的。经过研究对比他们发现，同样类型的题目，不同的命题人，不同的材料，阅卷规则差异比较大。作为考生来说，我们是要通过对阅卷规则的了解、认识、研究，找到最全面，最可靠，最保险的答题方法，才是关键。张老师经常讲的一句话：照着阅卷规则，比阅卷规则写得更好。如果有考生看过张老师写的参考答案会发现，答案中经常有很多阅卷规则中没有的东西，这些“多余”东西就如汽车座驾上的安全带，有总比没有好。
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