浙江公务员考试申论日积月累之：迎难而上，更需凝聚共识
要把工作做好、措施落实，更需凝聚最广泛的共识
深化财税金融体制改革、收入分配制度改革，推进事业单位改革、政府改革……今年的政府工作报告中，部署了一系列重要改革举措。这些领域，既有长期积累的老矛盾，也有转型时期的新问题，需要以极大决心、极高智慧去推动解决。
刚刚结束的全国两会，会内会外，各种政策信号强劲释放。财政部以“设立国家中小企业发展基金”等方式支持小微企业发展，教育部将在10个月内出台异地高考相关措施。从会前国务院下发通知放开中小城市户籍限制，到会中国家工商总局出台“32条”支持广东转型升级，“迎难而上”的积极探索，正在更大范围内、更深层次上进行。
改革的渐进式路径选择，本身就决定了改革越向前，困难就越多。面对新的闯关，迎难而上探索前行的勇气至关重要。从中央部门“晒三公”，到四川珠嘉乡的15元公务餐；从全国范围铺开的新农合，到红十字会公开招标审计，正是在一次次探索中，改革发展才能不断向好，国家社会才能不断向前。
对这些探索之举，公众乐见其成。然而，也有一些举措，会被争议甚至被质疑。一方面，一项新举措难免会触碰不同利益，产生不同意见。比如，医疗改革，医生、患者、药商之间，平衡利益殊非易事。另一方面，随着权利意识增强，公众要求更高、期待更大，也会给各项政策措施以“完美压力”。比如，个税法修改，仅网上征集的意见就近24万条，众口难调。这些，难免给人“物议汹汹”之感，让一些改革者束手束脚、不敢前行。
批评、建言，可以帮助、监督、改进工作。不过，要把工作做好、措施落实，更需凝聚最广泛的共识。在复杂的利益格局之下，只有以绝大多数人的利益为旨归，才能赢得最广泛认同。而社会和公众也需要充分估计改革的困难和阻力，以理性、建设性的态度对待各种探索举措。“一有动静就围观、一有举措就怀疑”的舆论环境，不利于改革稳健前行。
迎难而上，对改革提出了更高要求。在改革深水区，各项举措需要更合理科学、更具规划性与前瞻性。两会上，教育部部长袁贵仁谈及异地高考时，就不仅谈到了山东等地的探索，同样谈到了这一举措可能面临的诸如城市承载力、考生资格认定等现实问题。勇气可贵，但周密计划、详尽预案，充分调研、广开言路，同样重要。“大胆探索，合理迈步”，这也是凝聚起更多改革共识的关键。
正是基于这样的认识，在各项改革全面推进、不断深化之时，中央更重视对改革的研判与设计。“提高改革决策的科学性，增强改革措施的协调性，找准深化改革开放的突破口，明确深化改革开放的重点”，胡锦涛同志这样的要求，既是改革的基本遵循，也是改革的更高要求。
今年的发展会遇到不小困难，特别是进入转型升级的时期，风险和挑战是难免的。但我们相信，只要迎难而上、群策群力，中国的经济社会发展，就会有机遇有希望。
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