浙江公务员考试申论日积月累之：要让农村改革呈现不同突破
几年前，云浮这个名字在中国改革史上几乎是湮没不闻。作为1994年才正式成立的云浮市，是广东最年轻的地级市，也是经济总量在广东较为靠后的山区市，但地区有大小之分，发展有先后之别，经济总量并不是衡量一个地区发展势头、发展质量的决定性因素。一个后发地区干得好不好，关键看能不能抓住后发优势，减少后发劣势，从而形成比较优势。
今天的云浮已经通过近几年的农村综合改革实践，开始在中国改革版图中据有一席之地。在这里，农村综合改革就是云浮的一大比较优势，是云浮科学发展和改革崛起的重要抓手。云浮对于农村综合改革的试验不过区区两年，但改革的成效已经初显，一个政府引导、民间参与、官民有机互动的新型社会管理体系基本搭建，上千个村庄旧貌换了新颜。
对于村庄面貌的变化，对于政府提供公共服务品多寡和服务态度的变化，农民的感受最直接，也最真实。我们一路走来，有暗访，有明察，但绝大多数被问及的农民，均用肯定的回答验证了农村综合改革的成效。
农民的一句首肯胜过旁人的万语千言。
改革，从来都有成败之说。没有任何一项改革能够保证百分之百的成功，也没有哪一项改革是绝对完美的。改革就是一种试验，试对了就坚持和推广，试错了就再辟新径。如果某项改革从一开始设计就是完美的，那又何须搞改革试验呢？
之所以要搞改革试验，一是要发挥地方改革的积极性和创新性，激发基层改革智慧和民间的首创精神；二是尽量避免改革失误所带来的震荡，使改革不断地消除问题，扩大优势。这就涉及到对于改革的评价和坚持。改革，改对了就应坚持，改错了就立即修正，关键是要坚持改革的大方向，用继续改革的方法弥补昔日改革的不足，用继续创新来赢得新一轮改革的战绩。
农村问题复杂，涉及历史欠账多，涉及城乡格局下的利益纷争多。在一个经济欠发达的地区搞农村综合改革，只是广东农村改革全盘的一部分。云安县的三级理事会经验、主体功能区经验，郁南县的信用改革经验等等，都是在经济欠发达地区的改革经验，云浮市已将这些经验在全市范围内推广。
但是，经济欠发达地区可以推广的经验，并不一定就适用于经济发达地区。作为经济发达地区的农村来讲，还是要多搞改革试验。广东选择云浮作为农村综合改革试验区，既是出于对云浮一批改革者首创新型农村改革经验的肯定，也是出于对改革如何避免最小震荡、如何最有利于解决“三农”难题等等的全局考虑。
当然，从根本上解决“三农”问题，突破城乡二元格局，仅仅依靠云浮的几个改革试验点是远远不够的，一个地级市所能容纳的改革试验规模和多样性必定是有限的，纷繁复杂的“三农”问题需要更多的改革试验田，分兵突破、集中突破等多项并进。
任何改革都会遭遇阻力，尤其是遭遇既得利益格局的阻力。动真格的改革必然涉及到利益调整，就会得罪部分既得利益者。农村综合改革也需要有勇气去打破既得利益格局，也需要有智慧去寻找支持改革的最大公约数。
应对农村改革有一个统筹安排，在不同的地方进行不同的改革试验，比如云安经验和郁南经验的不同就是典型，从而分别寻找到改革较为适当的突破口。若农村改革能够在每一个地方都呈现不同的突破，则农村改革必然百花齐放，从而形成全社会推动改革的共识和行动。
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