国家公务员考试申论热点：出租车改革，让市场拧动“车钥匙”
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一个行业直面市 场释放活力，应该鼓励、值得期待;而政府如 何从管制走向监督、从管理走 向服务，同样 任重道远
每月减少400多元“份子钱”、逐步放开总 量和价格管控、理清产 权关系……继武汉、南京、义乌等地后，杭州也拿出了 出租车改革的“杭州方案”。与 此同时，9月16日，北京首家由政 府许可的专车“首汽约车”开始运 营，彻底打破了 传统出租车的模式。各地的探索，能否让出 租车改革行稳致远?
如果说传统 出租车行业已经进入 不可逆的改革前夜，应该不会有 多少人反对。但具体到怎么改、改到什么 程度?却要接 受现实逻辑的考验。“定位不准、供需失衡、劳资关系紧张、新旧业态碰撞”，这是传统出租 车行业面 临的突出问题。“定 制服务、供给增加、热情贴心、业态创新”，这是 新型网络约 车代表的行业新趋势。但二者 是否非此即彼?似乎 也不能一概而论，比如，许多国 家都有“的哥”抗议“优步打车”的案例。
然而，无论出租 车还是专车，都要尊重乘客用 脚投票的权利。改革要让人民 有获得感，首先就要提升 广大乘客的“用户体验”，由此出发，各方的利 益才能得到公平合 理的保障。专车之所以受 到许多乘客的青睐，就是因 为相比于过去的“车 难打、气难受、价不低”，人们自然更喜欢“随叫 随到、车好价低、服务周到”。从改革的方向来看，出租车 的出路首先就是用 服务质量赢得用 户口碑，这是发 挥市场作用的 朴素道理，也是改革 为了人民的 朴素道理。
有人说，互联网专 车是搅动出租车行业的“鲶鱼”，激发了活力、开辟 了新路;也有人说，改革不仅要让一个 传统行 业实现转型突破，更应直面 有关专车 的各种争论。事实上，比这些问题更 为根本的，是我们 如何理解 “让市场在资源配 置中发挥决定性作用 ”的改革命题，是我们 如何贯彻落实“互联网+”的国家战略。从这个角度可 以理解，为何各地从减免“份子钱”入手的改革受 到广泛好评，为何“‘互联网+’便捷交通”会写入《关于积极推进 “互联网+”行动的 指导意见》，为何撬动出 租车管理体制 和运管模式被视为市 场化改革的重中之重。
当然，市场并非万能的。即便出租 车行业实现了市场化改革，也不 能忽视改革之后的监管。从国际经验来 看，以放松数量管制为例，在1984年全美 共有 24个 城市放松了数量或费率管制，结果导 致出租车过剩、司机收入降低、服务质量 下降等问题，用市场 手段来解决问题的初衷似乎又回到了原点。这样的例子在新加坡、我国台湾地 区都曾发生过。因此，出租车改革“让市场在资源配置中发挥决定性作用”同时，也不忘“更好发挥政府作用”才更全面合理。换句话说，一个行业直面市场释放活力，应该鼓励、值得期待;而 政府如何 从管制走向监督、从管理走向服务，同样任重 道远。
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