2015国家公务员考试备考：社会热点每日一谈（2）
2015年国家公务员考试将近，国家公务员考试网（ww.chinagwyw.org）为帮助考生拓宽视野，了解最新社会热点事件，在每日发布社会每日一谈，备考的考生多看多记多想，在国考的时候才能成竹在胸。
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中国农民转型之路
中国农业现代化之路应该如何走？这个问题在理论上有不同的声音，在实践中有不同的探索。一种观点认为，工商资本拥有资金、管理、市场、技术等优势，将其引入农业、改造农业，农业将在短期内面貌一新；另一种观点认为，工商资本或许在发展农业上有其优势，但“三农”不仅是农业，还包括农民和农村，资本下乡无法解决中国人多地少、农民数量庞大的问题，因而主张只有依靠农民，才能解决“三农”的根本问题。对此，中央的精神是明确的，即农业发展要维护农民的主体地位。
如何维护农民主体地位？一方面是要保障农民权利，一方面则是提升农民能力。7月，农业部启动实施新型职业农民培育工程，把以前的“培训”升级为“培育”，可说是在“提升农民”的认识上前进了一大步。
按农业部副部长张桃林的话说，培训是传授知识和技能的过程；培育则包括新型职业农民成长的全过程，即教育培训、认定管理和政策扶持。可以说，中国正在启动一个新型职业农民的成长计划。但这仅仅是开始而已，需要解决的问题还有很多，本期专题与您一起关注。
中国农民要转型
“庄稼地里挣不了钱，村里40岁以下的人几乎都不种地了。”重庆綦江区赶水镇铁石垭村农民周斗全说。周斗全所在的村民小组，284名农民中有近百人外出打工，留下种地的多是60岁以上的老人。
事实上，不独重庆如此，在各地农区，50岁以上的农民已成为农业“主力军”。
1996年第一次农业普查时，我国50岁以上农业从业人员比重仅为18.1％，2006年第二次农业普查时上升至32.5％，10年上升了14.4个百分点。按此趋势，到2016年第三次全国农业普查时，我国农业劳动力中50岁以上所占比重将接近50％。
浙江省农业与农村办公室农民培训处处长陆益说，随着素质相对较高、能力相对较强的青壮年外出打工、就业，农村只剩下了留守儿童、留守妇女、留守老人，农业兼业化、农村空心化、农民老龄化的现象日趋明显，农业一线劳动力素质和能力严重弱化。
数据显示，我国农业科技成果转化率“十一五”期间只有40％左右，远低于发达国家80％以上的水平。一个重要原因就是我国农民接受新技术的能力较差，依然习惯沿用传统生产方式和手段从事农业生产。
重庆市合川区是当地农业生产大区，区农委农技站副站长童刚告诉，2006年以来，区农技部门每年都会在春耕前后向农民推广精量播种、中耕锄草、水稻牵绳定距调栽等农业新技术，但年纪大的农民接受起来很困难。
“以精量播种为例，这种作物播种方法可使播种更均匀，减少播种量，使个体发育更加良好，实现高产的目的。但播种劳动强度较大，技巧掌握较复杂，很多老年农民不易掌握也不愿学习。”童刚说。
在基层采访时发现，“老人农业”引发的问题主要有三个方面：一是农业生产进度时常受到影响；二是传统精耕细作的生产方式逐渐被“懒人农业”替代；三是农业生产新技术、新设备推广难，现代农业发展受阻。
这就是中国农业生产的现实。华中科技大学中国乡村治理研究中心主任贺雪峰说，农民的整体文化素质偏低，传统小农没有经过现代农业培训，不是用现代的作业方式进行生产，这部分占绝大多数，最少在90%以上。
但这并不意味着他们就应该被淘汰出农业生产领域，尤其是以行政命令的方式。“政府如果过于积极推动土地流转，过于激进地推动农业规模化经营，让少部分农民拥有较大面积土地，失地农民就会越来越多。”贺雪峰说。
走中国特色的农业现代化之路，必须要正视这一现实。目前，我国城镇化率已超过50%，将来即使超过70%，我国仍然有4亿左右人口生活在农村，从事农业生产。因此，我国农业发展必须要维护农民的主体地位。
事实上，正是由于我国必须坚持农民主体地位，在发展现代农业的紧迫形势下，农民转型显得更加迫切。
山东省委农工办副主任刘同理表示，在我国现实国情下，保障粮食等农产品安全，实现农业现代化，关键是要提高农民素质，让更多“有知识、懂技术、善管理，会经营”为特征的新型职业农民经营农业。
倾听农民成长的呼声
倾听农民成长的呼声
农民转型需要在现代农业的实践中、在市场经济的浪潮中逐步完成，而如果有相关的培训和引导，这一过程无疑会更加顺畅。当下，我国在培训新型职业农民上已有不少探索，取得成绩的同时也面临很多不足。就此，本刊采访了多地农民，倾听他们的看法和呼声。
培训需求“冰火两重天”
采访中发现，普通农户和职业农民对培训的需求和心态存在明显不同：普通农户对参与农业技术、技能培训兴趣不大，积极性不高，培训组织难度较大，效果也不明显。而农民专业合作社负责人、种地大户、家庭农场主等新型经营主体则积极希望参与各类培训。
山东省滨州市滨城区三河湖镇胡家村胡福华表示：“老百姓种地，不需要啥技巧。比如打药，一般就是蚜虫，都能看出来，其他没啥。该浇地就浇地，该打药就打药，靠经验。”
山东莘县农民刘光为说，自己家种了3亩韭菜，凭经验就能种得不错，不需要什么技术培训。
因为如此，一些地方为了完成上级培训考核目标，不得不用发毛巾、脸盆、洗衣粉等“奖品”，来吸引农民上课，甚至靠村干部“拉壮丁”；有的地方还搞虚假培训，弄来农民身份证登记签名，随便找人糊弄几堂课，凭所谓的“培训登记表”，就算完成了培训任务。
浙江省嘉兴市华中粮油专业合作社理事长沈华中告诉，农村散户主要是生产自己的口粮，家庭收入主要来自企业打工，让他们不打工去听课培训当然不愿意。有些地方农民培训仅仅是为了车马费和午餐费才来的。来了也不听课，就在教室里聊天带小孩。
相对于普通农户对培训的冷淡，近年来大量涌现的新型经营主体则对农民培训表现出强烈需求。
山东高密种粮大户王翠芬表示，以往种地面积小，生产环节忽视一点，损失相对较小，现在种2000多亩地，稍有闪失，损失会相当严重。所以自己非常需要相关生产管理、技术等方面的培训，自己也经常去各地参加滴灌、植保、新品种等方面的培训。
重庆市农委对当地10个区县1200多户职业农民问卷调查显示，85％以上的职业农民希望能获得系统培训，其培训需求主要集中在农业职业技能、生产管理能力、市场开拓知识等三个方面。
采访发现，有的职业农民对培训甚至可以用“如饥似渴”来形容，除了参加政府部门组织的免费培训之外，有的人甚至自掏腰包，到农业院校、科研机构进修，就是想多获得一些技术，多懂得一些经营管理经验和把握市场的能力。
不要“大路货”，不要“炒冷饭”
不要“大路货”，不要“炒冷饭”
许多农民对培训没有兴趣，与培训内容单一、缺乏实用性也不无关系。浙江嘉兴市华中粮油专业合作社理事长沈华中说，他参加过很多技能培训，形式主义大于实际学到的内容，往往都是考试抄书，学不到实在的东西。
采访中了解到，目前农村培训普遍存在重复培训、低水平培训、专业设置面较窄等问题，造成培训与需求脱节，培训内容多是“大路货”，没法满足职业农民个性化需求。
“老师基本不变，上课内容都一样，每次‘炒冷饭’。”浙江省食用菌协会理事毛荣良说，农民培训需求不断变化，培训专家不变化、培训内容不够广泛肯定不行，生产需求和培训机构的专业设置、师资条件不相吻合，农民参加培训的积极性肯定不高。
湖北随县宝兴家庭农场主肖保新说，农业、农机、劳动就业等很多部门都在搞培训，有的时候本来是水稻病虫害防治的关键时期，可培训却在讲小麦种植技术。
“现在的培训，就是把一些农民组织到一起，发两本书，照着书本把安排的内容讲完，什么都涉及一点，有点撒胡椒面的意思。三两个小时就讲完一个品种整个的生产过程。农民本来接受能力就弱，很多人听不懂，来了也学不到什么东西。”肖保新说。
据了解，在政府内部，农业、扶贫、劳动、科技、教育等10多个部门都在搞农民培训工作，培训项目包括阳光工程、绿色证书培训、雨露计划、新型农民科技培训等不下20种，资源分散，单一培训项目规模偏小，使培训效果打了折扣。
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