2013年国家公务员申论热点：延安8.26特大车祸事故反思
【背景链接】
8月26日凌晨2时18分许，包茂高速(包头至广东茂名)陕西省延安市安塞段，由北向南K485+95米处。一辆满载39人由呼和浩特驶往西安的宇通牌双层卧铺客车，与一辆装满甲醇由陕西榆林市驶往陕西韩城市的重型罐式半挂车追尾碰撞，致甲醇泄漏燃烧。凶猛的大火瞬间吞噬了客车上的36条人命，仅有3名乘客翻出车窗侥幸逃生，截至26日下午，事故造成客车上36人死亡、3人受伤。
【原因分析】
国家公务员考试网分析本次事故发生的客观原因有：卧铺车乘客熟睡，没能第一时间进行自救；门窗封闭，乘客疏散困难；可燃物多，液体甲醇大量泄漏，火势蔓延迅速；疲劳驾驶：货车在服务区休息后出发，刚上高速路就发生客车追尾事故。
“8.26”特大交通事故的深层原因仍未明朗，但三个危险因素尽占，事故偶然亦必然。
一是运输企业对客车安全不够重视。我国卧铺客车的数量只占大客车的1%左右，但其在事故中的死亡人数比例高达10%。正因为此，针对这种重心高、过道窄、车门少的客车，公安部门曾于2011年出台规定，从2012年3月起暂停这类客车登记，但规定一出，诸多生产及运输企业表示不满。
二是卧铺客车问题尚属质量范畴，凌晨行车、疲劳驾驶则是人为因素。在跨省公路长途客运中，公路客运由于票价较低，满足了部分低端市场，而且，跨省长途客运，路线长、路况复杂，对车辆、驾驶员要求高，争分夺秒、长途跋涉加大了安全风险。鉴于2011年国庆期间全国连续发生多起凌晨行车导致特大交通事故，公安部于2011年10月9日连夜召开紧急会议，要求各地交警对凌晨2时到5时营运的卧铺客车，就近引导至站点停车休息。显然，制造“8?26”特大交通事故的客运企业和驾驶员并没有重视这个问题，凌晨2时40分仍在路上疾驰。
三是交通执法部门监管力度不够。其实，对于卧铺客车安全监管，不仅有停车休息制度，还有着诸多的规定，如交通运输部规定，400公里以上必须配备双驾驶员，客运车辆每行驶400公里，至少休息20分钟等。相关部门没做好运输企业的监管和高速公路上监控，强令客车司机停车休息，对此次事件的发生也负有一定的责任。
【对策措施】
第一，卧铺客车新安全技术标准的制定需要提速。生产和运输企业要加强对客车安全的重视，制定出科学、安全有保障的易于逃生的客车结构。
第二，客运企业要严格遵循公安部规定，施行相关客车安全制度。如客车司机停车休息制度，让客车司机得到足够的休息，并对400公里以上长途客车配备双驾驶员等，以降低安全风险。
第三，交通执法部门要加强监管力度，完善相关机制。在卧铺客车安全标准的“空当期”，决不可出现执法的“空当期”，各地相关执法部门应以此次延安特大车祸为鉴，不仅要给运营者“加压”，也要给自身“加压”，强化自身的责任，在日常的监督上下足工夫，建立长效的管理机制。
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【原因分析】
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“8.26”特大交通事故的深层原因仍未明朗，但三个危险因素尽占，事故偶然亦必然。
一是运输企业对客车安全不够重视。我国卧铺客车的数量只占大客车的1%左右，但其在事故中的死亡人数比例高达10%。正因为此，针对这种重心高、过道窄、车门少的客车，公安部门曾于2011年出台规定，从2012年3月起暂停这类客车登记，但规定一出，诸多生产及运输企业表示不满。
二是卧铺客车问题尚属质量范畴，凌晨行车、疲劳驾驶则是人为因素。在跨省公路长途客运中，公路客运由于票价较低，满足了部分低端市场，而且，跨省长途客运，路线长、路况复杂，对车辆、驾驶员要求高，争分夺秒、长途跋涉加大了安全风险。鉴于2011年国庆期间全国连续发生多起凌晨行车导致特大交通事故，公安部于2011年10月9日连夜召开紧急会议，要求各地交警对凌晨2时到5时营运的卧铺客车，就近引导至站点停车休息。显然，制造“8?26”特大交通事故的客运企业和驾驶员并没有重视这个问题，凌晨2时40分仍在路上疾驰。
三是交通执法部门监管力度不够。其实，对于卧铺客车安全监管，不仅有停车休息制度，还有着诸多的规定，如交通运输部规定，400公里以上必须配备双驾驶员，客运车辆每行驶400公里，至少休息20分钟等。相关部门没做好运输企业的监管和高速公路上监控，强令客车司机停车休息，对此次事件的发生也负有一定的责任。
【对策措施】
第一，卧铺客车新安全技术标准的制定需要提速。生产和运输企业要加强对客车安全的重视，制定出科学、安全有保障的易于逃生的客车结构。
第二，客运企业要严格遵循公安部规定，施行相关客车安全制度。如客车司机停车休息制度，让客车司机得到足够的休息，并对400公里以上长途客车配备双驾驶员等，以降低安全风险。
第三，交通执法部门要加强监管力度，完善相关机制。在卧铺客车安全标准的“空当期”，决不可出现执法的“空当期”，各地相关执法部门应以此次延安特大车祸为鉴，不仅要给运营者“加压”，也要给自身“加压”，强化自身的责任，在日常的监督上下足工夫，建立长效的管理机制。
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